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LOI n° 2024-233 du 18 mars 2024 visant à mieux protéger et accompagner les enfants victimes et covictimes de violences intrafamiliales (1)

JORF n°0066 du 19 mars 2024 Voir sur Légifrance ↗
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Visas et préambule


L'Assemblée nationale et le Sénat ont adopté,
Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :

Rayon X : les passages surlignés proviennent d'amendements adoptés au cours de la navette, à l'Assemblée nationale ou au Sénat, en commission ou en séance. En regard, dans la colonne de droite, l'amendement à l'origine de chaque passage : cliquez sur un passage ou sa note pour les relier.

— amendements affichés
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  2. 21–50ajustement limité
  3. 51–79changement notable
  4. 80–100changement majeur

Article 1


L'article 378-2 du code civil est ainsi rédigé :


« Art. 378-2.-L'exercice de l'autorité parentale et les droits de visite et d'hébergement du parent poursuivi par le ministère public ou mis en examen par le juge d'instruction soit pour un crime commis sur la personne de l'autre parent, soit pour une agression sexuelle incestueuse ou pour un crime commis sur la personne de son enfant sont suspendus de plein droit jusqu'à la décision du juge aux affaires familiales, le cas échéant saisi par le parent poursuivi, jusqu'à la décision de non-lieu du juge d'instruction ou jusqu'à la décision de la juridiction pénale. »

Article 2


L'article 378 du code civil est ainsi modifié :
1° Le premier alinéa est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés :
« En cas de condamnation d'un parent comme auteur, coauteur ou complice d'un crime ou d'une agression sexuelle incestueuse commis sur la personne de son enfant ou d'un crime commis sur la personne de l'autre parent, la juridiction pénale ordonne le retrait total de l'autorité parentale, sauf décision contraire spécialement motivée. Si elle ne décide pas le retrait total de l'autorité parentale, la juridiction ordonne le retrait partiel de l'autorité parentale ou le retrait de l'exercice de l'autorité parentale, sauf décision contraire spécialement motivée.
« En cas de condamnation d'un parent comme auteur, coauteur ou complice d'un délit commis sur la personne de son enfant, autre qu'une agression sexuelle incestueuse, la juridiction pénale se prononce sur le retrait total ou partiel de l'autorité parentale ou sur le retrait de l'exercice de cette autorité.
« En cas de condamnation d'un parent comme auteur, coauteur ou complice d'un délit commis sur la personne de l'autre parent ou comme coauteur ou complice d'un crime ou d'un délit commis par son enfant, la juridiction pénale peut ordonner le retrait total ou partiel de l'autorité parentale ou le retrait de l'exercice de cette autorité. » ;
2° Au début du second alinéa, le mot : « Ce » est remplacé par le mot : « Le ».

Article 3


L'article 377 du code civil est ainsi modifié :
1° Le deuxième alinéa est remplacé par cinq alinéas ainsi rédigés :
« Le particulier, l'établissement ou le service départemental de l'aide sociale à l'enfance qui a recueilli l'enfant ou un membre de la famille peut également saisir le juge aux fins de se faire déléguer totalement ou partiellement l'exercice de l'autorité parentale :
« 1° En cas de désintérêt manifeste des parents ;
« 2° Si les parents sont dans l'impossibilité d'exercer tout ou partie de l'autorité parentale ;
« 3° Si un parent est poursuivi par le procureur de la République, mis en examen par le juge d'instruction ou condamné, même non définitivement, pour un crime commis sur la personne de l'autre parent ayant entraîné la mort de celui-ci ;
« 4° Si un parent est poursuivi par le procureur de la République, mis en examen par le juge d'instruction ou condamné, même non définitivement, pour un crime ou une agression sexuelle incestueuse commis sur son enfant alors qu'il est le seul titulaire de l'exercice de l'autorité parentale. » ;
2° A la première phrase du troisième alinéa, les mots : « ce dernier cas » sont remplacés par les mots : « les cas prévus aux 3° et 4° ».

Article 4


Au premier alinéa de l'article 380 du code civil, les mots : « ou du droit de garde » sont supprimés.

Article 5


L'article 381 du code civil est ainsi modifié :
1° Le premier alinéa est ainsi modifié :
a) Au début, est ajoutée la mention : « I.-» ;
b) Après le mot : « total », sont insérés les mots : « ou partiel » ;
c) Les mots : « ou d'un retrait de droits » sont supprimés ;
2° Il est ajouté un II ainsi rédigé :
« II.-Lorsque le jugement a prononcé un retrait de l'exercice de l'autorité parentale et des droits de visite et d'hébergement pour l'une des causes prévues à l'article 378, aucune demande au titre de l'article 373-2-13 ne peut être formée moins de six mois après que ce jugement est devenu irrévocable. »

Article 6


Le dernier alinéa de l'article 373-2 du code civil est complété par une phrase ainsi rédigée : « Le présent alinéa ne s'applique pas au parent bénéficiaire d'une autorisation de dissimuler son domicile ou sa résidence prévue au 6° bis de l'article 515-11 si l'ordonnance de protection a été requise à l'encontre de l'autre parent. »

Article 7


I.-Le code pénal est ainsi modifié :
1° Les articles 221-5-5,222-31-2 et 222-48-2 sont abrogés ;
2° Le dernier alinéa de l'article 225-4-13 est supprimé ;
3° L'article 227-27-3 est abrogé ;
4° Le titre II du livre II est complété par un chapitre VIII ainsi rédigé :


« Chapitre VIII
« Du retrait total ou partiel de l'autorité parentale et du retrait de l'exercice de l'autorité parentale


« Art. 228-1.-I.-En cas de condamnation d'un parent comme auteur, coauteur ou complice soit d'un crime prévu au présent titre ou d'une agression sexuelle incestueuse commis sur la personne de son enfant, soit d'un crime prévu au présent titre commis sur la personne de l'autre parent, la juridiction de jugement ordonne le retrait total de l'autorité parentale, sauf décision contraire spécialement motivée. Si elle ne décide pas le retrait total de l'autorité parentale, la juridiction ordonne le retrait partiel de l'autorité parentale ou le retrait de l'exercice de l'autorité parentale, sauf décision contraire spécialement motivée.
« En cas de condamnation d'un parent comme auteur, coauteur ou complice d'un délit prévu au présent titre commis sur la personne de son enfant, autre qu'une agression sexuelle incestueuse, la juridiction de jugement se prononce sur le retrait total ou partiel de l'autorité parentale ou sur le retrait de l'exercice de cette autorité.
« En cas de condamnation d'un parent comme auteur, coauteur ou complice d'un délit commis prévu au présent titre sur la personne de l'autre parent ou comme coauteur ou complice d'un crime ou d'un délit commis par son enfant, la juridiction de jugement peut ordonner le retrait total ou partiel de l'autorité parentale ou le retrait de l'exercice de cette autorité.
« II.-La décision de la juridiction de jugement est assortie de plein droit de l'exécution provisoire.
« La juridiction de jugement peut aussi se prononcer sur le retrait de cette autorité ou de l'exercice de cette autorité à l'égard des autres enfants du parent condamné.
« Si les poursuites ont lieu devant la cour d'assises, celle-ci statue sur cette question sans l'assistance des jurés. » ;


5° Après le mot : « loi », la fin de l'article 711-1 est ainsi rédigée : « n° 2024-233 du 18 mars 2024 visant à mieux protéger et accompagner les enfants victimes et covictimes de violences intrafamiliales, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna. »
II.-Le code de procédure pénale est ainsi modifié :
1° A l'article 2-25, la référence : « 221-5-5 » est remplacée par la référence : « 221-5-4 » ;
2° A l'article 495-7, la référence : « 222-31-2 » est remplacée par la référence : « 222-31 ».
III.-Au onzième alinéa du 1° de l'article L. 312-3 du code de la sécurité intérieure, la référence : « 222-31-2 » est remplacée par la référence : « 222-31 ».

Article 8


Après la référence : « 17° bis, », la fin de la dernière phrase du 17° de l'article 138 du code de procédure pénale est ainsi rédigée : « la décision de ne pas ordonner la suspension du droit de visite et d'hébergement de l'enfant mineur dont la personne mise en examen est titulaire est spécialement motivée ; ».

Article 9


Dans un délai d'un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur le repérage, la prise en charge et le suivi psychologique des enfants exposés aux violences conjugales ou intrafamiliales et sur les modalités de l'accompagnement parental.
La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.

Fait à Paris, le 18 mars 2024.

Emmanuel Macron

Par le Président de la République :

Le Premier ministre,

Gabriel Attal

La ministre du travail, de la santé et des solidarités,

Catherine Vautrin

Le garde des sceaux, ministre de la justice,

Éric Dupond-Moretti

La ministre déléguée auprès de la ministre du travail, de la santé et des solidarités, de la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse et du garde des sceaux, ministre de la justice, chargée de l'enfance, de la jeunesse et des familles,

Sarah El Haïry

Amendements hors du texte promulgué 17

Les amendements visant des divisions qu'on ne retrouve pas dans la loi promulguée : insertions « après l'article… », articles renumérotés ou supprimés au cours de la navette, annexes et états. La numérotation est celle du texte examiné dans chaque chambre (Assemblée ou Sénat) et peut différer de la loi promulguée. Le badge indique le sort — adopté ou rejeté ; le résumé, ce que l'amendement changeait ou proposait.

Article 2 bis (nouveau) 2

Adopté Sénat n° COM-20

Commission des lois · Article 2 bis (nouveau)

Permet d'appliquer la délégation de l'autorité parentale même sans condamnation pénale définitive pour pallier la suspension de plein droit.

Intention : Sécuriser l'intérêt de l'enfant en permettant une prise en charge légale immédiate de son autorité parentale, en faisant primer l'urgence de la protection sur la stabilité de la procédure pénale.

Cohérence Impact 55/100
Détail et débat →
Adopté Sénat n° COM-19

Commission des lois · Article 2 bis (nouveau)

Impose un délai de six mois avant toute nouvelle demande au JAF après un retrait partiel de l'autorité parentale pour protéger la stabilité de l'enfant.

Intention : Verrouiller la stabilité de la situation de l'enfant en créant un sanctuaire temporel de six mois, empêchant ainsi l'utilisation systématique du juge comme outil de contestation permanente.

Cohérence Impact 45/100
Détail et débat →

Article 2 bis 1

Adopté Sénat n° 52

Commission des lois · Article 2 bis

Supprime la mention obsolète de « droit de garde » pour harmoniser le code civil avec la terminologie actuelle.

Intention : Actualiser la terminologie juridique pour assurer la cohérence textuelle du Code civil sans modifier le fond du droit de l'autorité parentale.

Correction Impact 0/100
Détail et débat →

Article 2 ter 2

Adopté n° 2

Mme Isabelle Santiago (SOC-A) · Article 2 ter

Supprime une référence au retrait de l'autorité parentale en matière civile pour éviter une confusion avec le cadre pénal.

Intention : Clarifier la distinction entre les procédures civiles et pénales de l'autorité parentale pour éviter toute erreur d'interprétation juridique sur la nature de la restitution demandée.

Rédactionnel Impact 10/100
Détail et débat →
Adopté n° 6

M. Éric Poulliat (RE) · Article 2 ter

Supprime la référence à l'article 378-1 du code civil pour éviter une confusion entre retrait civil et pénal de l'autorité parentale.

Intention : Clarifier la distinction entre les procédures de retrait de l'autorité parentale engagées par le juge civil et celles découlant d'une décision pénale, afin de garantir la cohérence procédurale de la restitution.

Précision Impact 10/100
Détail et débat →

Article 2 ter 6

Rejeté Sénat n° 24 rect.

Groupe CRCE · Article 2 ter

Interdit la résidence alternée en cas de violences conjugales, opposant la protection des victimes au droit de l'enfant.

Intention : Verrouiller l'accès à la garde alternée pour protéger les victimes de l'emprise et prévenir la réitération des violences par le maintien de liens de proximité.

Fond Impact 75/100
Détail et débat →
Adopté Sénat n° 33 rect.

Mme Laurence Harribey · Article 2 ter

Dispense le parent protégé de l'obligation d'informer l'autre parent de ses changements de domicile, pour éviter les représailles.

Intention : Sanctuariser la sécurité de la victime en brisant le levier de contrôle géographique que l'autre parent pourrait exercer via l'autorité parentale.

Fond Impact 65/100
Détail et débat →
Rejeté Sénat n° 50 rect.

Mme Michelle Meunier · Article 2 ter

Inscrire les violences comme motif explicite de refus du droit de visite, entre protection de l'enfant et maintien du lien parental.

Intention : Sanctuariser la sécurité des victimes et des enfants en transformant une circonstance de fait (la violence) en un critère juridique explicite pour restreindre l'autorité parentale.

Fond Impact 65/100
Détail et débat →
Rejeté Sénat n° 32 rect.

Mme Laurence Harribey · Article 2 ter

Dispense le parent victime de l'obligation d'informer l'autre parent de son changement de domicile, opposant sécurité des victimes et droit à l'information de l'autre parent.

Intention : Sécuriser la vie privée et la localisation de la victime en supprimant un levier de traçage et de contrôle par l'ex-conjoint.

Fond Impact 55/100
Détail et débat →
Rejeté Sénat n° 47

M. Alain Richard · Article 2 ter

Supprime la référence au retrait de l'autorité parentale pour se concentrer sur son exercice, afin d'éviter une confusion juridique.

Intention : L'auteur cherche à verrouiller la précision juridique du texte pour éviter que la loi ne soit appliquée par erreur aux procédures de retrait de l'autorité parentale (titularité) plutôt qu'aux procédures de rétablissement des droits (exercice).

Précision Impact 15/100
Détail et débat →
Adopté Sénat n° 54

Commission des lois · Article 2 ter

Amendement technique, sans changement de fond.

Rédactionnel Impact 0/100
Détail et débat →

Article 3 (nouveau) 2

Rejeté Sénat n° COM-1

Valérie Boyer · Article 3 (nouveau)

Supprime l'obligation d'informer le parent violent d'un déménagement et rend l'exercice exclusif de l'autorité parentale possible pour la victime, au détriment du principe de coparentalité.

Intention : Sanctionner et neutraliser l'emprise du parent violent en transformant l'autorité parentale d'un droit de l'enfant à un droit qui peut devenir un outil de harcèlement pour le parent auteur de violences.

Fond Impact 85/100
Détail et débat →
Adopté Sénat n° COM-13 rect.

Mme Nassimah Dindar · Article 3 (nouveau)

Oblige à motiver spécifiquement le refus de suspendre le droit de visite si le parent est sous contrôle judiciaire pour violences intra-familiales.

Intention : Renforcer la protection des victimes et des enfants en créant un verrou procédural qui force le juge à évaluer explicitement le risque de violence lié au maintien du droit de visite.

Fond Impact 65/100
Détail et débat →

Article 3 bis 1

Rejeté Sénat n° 40

Mme Michelle Meunier · Article 3 bis

Impose l'audition systématique de l'enfant par le juge pour garantir le respect de sa parole, face au risque d'une procédure trop centrée sur les adultes.

Intention : L'auteur cherche à verrouiller la procédure pour empêcher que la parole de l'enfant ne soit occultée par les enjeux des adultes, tandis que le rejet témoigne d'une volonté de préserver la flexibilité du juge face à l'obligation de faire.

Fond Impact 55/100
Détail et débat →

Article 4 (nouveau) 1

Adopté Sénat n° COM-22

Commission des lois · Article 4 (nouveau)

Supprime l'obligation de produire un rapport sur l'accompagnement social et psychologique des enfants, car jugé hors sujet par rapport au cadre pénal de la loi.

Intention : Verrouiller le périmètre de la loi sur le terrain strictement pénal en écartant toute obligation de réflexion sur les politiques de soutien social, afin d'éviter l'éparpillement législatif.

Cohérence Impact 30/100
Détail et débat →

visant à mieux protéger les enfants victimes de violences intrafamiliales, 1

Adopté n° CL18

Mme Isabelle Santiago (SOC) · visant à mieux protéger les enfants victimes de violences intrafamiliales,

Rétablissement de l'intitulé initial de la proposition de loi, évitant un glissement sémantique de son objet.

Intention : Sanctuariser l'identité et le champ d'application originel de la loi pour éviter que le changement de titre ne serve de prétexte à une interprétation plus restrictive de la protection des enfants.

Rédactionnel Impact 10/100
Détail et débat →

Intitulé de la proposition de loi 1

Adopté Sénat n° COM-23

Commission des lois · Intitulé de la proposition de loi

Supprime le terme « covictimes » de l'intitulé pour l'aligner sur la réalité juridique, au risque de perdre la charge symbolique du terme.

Intention : Neutraliser la portée symbolique et potentiellement créatrice de droit du texte en imposant une terminologie juridique stricte plutôt qu'une terminologie de circonstance.

Rédactionnel Impact 15/100
Détail et débat →