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LOI organique n° 2026-650 du 23 juillet 2026 relative au renforcement des juridictions criminelles (1)

JORF n°0171 du 24 juillet 2026 Voir sur Légifrance ↗
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Visas et préambule


L'Assemblée nationale et le Sénat ont adopté,
Le Conseil constitutionnel a déclaré conforme à la Constitution,
Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :

Rayon X : les passages surlignés proviennent d'amendements adoptés au cours de la navette, à l'Assemblée nationale ou au Sénat, en commission ou en séance. En regard, dans la colonne de droite, l'amendement à l'origine de chaque passage : cliquez sur un passage ou sa note pour les relier.

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Article 1


La section II du chapitre V de l'ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature est ainsi modifiée :
1° Au début de la seconde phrase de l'article 41-10 A, le mot : « Ils » est remplacé par les mots : « Ces magistrats et les avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles » ;
2° Est ajoutée une sous-section III ainsi rédigée :


« Sous-section III
« Des avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles


« Art. 41-33. - Des avocats honoraires peuvent être nommés pour exercer les fonctions d'assesseur dans les cours criminelles départementales.
« Ils doivent remplir les conditions prévues à l'article 16 et ne pas avoir exercé la profession d'avocat depuis au moins trois ans dans le ressort de la cour d'appel à laquelle ils sont affectés.
« Les avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles ne peuvent demeurer en fonctions au-delà de l'âge de soixante-quinze ans.


« Art. 41-34. - Les avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles recrutés en application de l'article 41-33 sont nommés pour une durée de cinq ans, dans les formes prévues à l'article 28.
« Ils peuvent être nommés pour un second mandat pour la même durée et dans les mêmes formes.
« L'article 27-1 n'est pas applicable à leur nomination.
« Ils suivent une formation préalable à leur prise de fonctions, organisée par l'Ecole nationale de la magistrature.
« Préalablement à leur entrée en fonctions, ils prêtent serment dans les conditions prévues à l'article 6.
« Un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions de dépôt et d'instruction des dossiers de candidature ainsi que la durée et les modalités d'organisation et d'indemnisation de la formation.


« Art. 41-35. - Les avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles sont soumis au présent statut.
« Toutefois, ils ne peuvent ni être membres du Conseil supérieur de la magistrature ou de la commission d'avancement, ni participer à la désignation des membres de ces instances.
« Ils sont affectés à une cour d'appel. Ils ne peuvent recevoir aucun avancement de grade. Ils ne peuvent être mutés sans leur consentement.
« Pour l'application de l'article 7-2, ils remettent leur déclaration d'intérêts au premier président de la cour d'appel où ils exercent leurs fonctions.
« Les articles 13 et 76 ne leur sont pas applicables.
« Ils sont indemnisés dans des conditions définies par décret en Conseil d'Etat.


« Art. 41-36. - Par dérogation au premier alinéa de l'article 8, les avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles peuvent exercer une activité professionnelle concomitamment à leurs fonctions judiciaires, sous réserve que cette activité ne soit pas de nature à porter atteinte à la dignité de la fonction et à son indépendance. Les membres des professions libérales juridiques et judiciaires qui sont soumis à un statut législatif ou réglementaire ou dont le titre est protégé et leurs salariés ne peuvent exercer des fonctions judiciaires dans le ressort de la cour d'appel où ils ont leur domicile professionnel ; ils ne peuvent effectuer aucun acte de leur profession dans le ressort de la cour d'appel à laquelle ils sont affectés.
« Sans préjudice du deuxième alinéa du même article 8, les avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles ne peuvent exercer concomitamment aucune activité d'agent public, à l'exception de celles de professeur ou de maître de conférences des universités.
« En cas de changement d'activité professionnelle, l'avocat honoraire exerçant des fonctions juridictionnelles en informe le premier président de la cour d'appel à laquelle il est affecté, qui lui fait connaître, le cas échéant, que sa nouvelle activité n'est pas compatible avec l'exercice de ses fonctions juridictionnelles.
« L'avocat honoraire exerçant des fonctions juridictionnelles ne peut connaître d'une affaire lorsqu'elle présente un lien avec son activité professionnelle ou lorsqu'il entretient ou a entretenu des relations professionnelles avec l'une des parties. Dans ces cas, le président de la cour criminelle départementale décide, à la demande de l'avocat honoraire ou de l'une des parties, que l'affaire sera renvoyée à une formation de jugement autrement composée. Cette décision n'est pas susceptible de recours.
« L'avocat honoraire exerçant des fonctions juridictionnelles ne peut ni mentionner cette qualité ni en faire état dans les documents relatifs à l'exercice de son activité professionnelle, tant pendant la durée de ces fonctions juridictionnelles que postérieurement.


« Art. 41-37. - Le pouvoir d'avertissement et le pouvoir disciplinaire à l'égard des avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles sont exercés par l'autorité investie de ce pouvoir dans les conditions prévues aux articles 43 à 58. Cette autorité peut, indépendamment de la sanction prévue au 1° de l'article 45, prononcer, à titre de sanction exclusive de toute autre sanction disciplinaire, la fin des fonctions de l'avocat honoraire.


« Art. 41-38. - Il ne peut être mis fin aux fonctions des avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles qu'à leur demande ou au cas où aurait été prononcée à leur encontre la sanction prévue à l'article 41-37.
« Durant un an à compter de la cessation de leurs fonctions, les avocats honoraires sont tenus de s'abstenir de toute prise de position publique en relation avec les fonctions juridictionnelles qu'ils ont exercées. »

Article 2


L'ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature est ainsi modifiée :
1° Après le deuxième alinéa de l'article 14, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés :
« Tout magistrat exerçant des fonctions civiles ou pénales l'amenant à connaître à titre habituel de faits de violences intrafamiliales suit, dans un délai d'un an à compter de sa prise de fonctions, une formation spécifique organisée par l'Ecole nationale de la magistrature.
« Tout magistrat désigné pour siéger dans les cours criminelles départementales en qualité de président ou d'assesseur suit, préalablement à l'exercice de ces fonctions, une formation spécifique en matière de violences sexuelles et sexistes, organisée par l'Ecole nationale de la magistrature. » ;
2° Après l'article 41-10 A, il est inséré un article 41-10 B ainsi rédigé :


« Art. 41-10 B. - Toute personne désignée pour siéger dans les cours criminelles départementales en qualité d'assesseur suit, préalablement à l'exercice de ces fonctions, une formation spécifique en matière de violences sexuelles et sexistes, organisée par l'Ecole nationale de la magistrature. »

Article 3

I. - Les avocats honoraires exerçant des fonctions juridictionnelles qui ont effectué un premier mandat dans le cadre de l'expérimentation prévue à l'article 3 de la loi organique n° 2021-1728 du 22 décembre 2021 pour la confiance dans l'institution judiciaire peuvent être nommés pour un second mandat d'une durée de cinq ans selon les modalités prévues aux articles 41-33 et 41-34 de l'ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature.

II. - Les magistrats soumis à l'obligation de formation prévue au troisième alinéa de l'article 14 de l'ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 précitée, dans sa rédaction résultant de la présente loi organique, et déjà installés dans leurs fonctions à la date d'entrée en vigueur de la présente loi organique suivent cette formation avant le 31 décembre 2028.

III. - Le quatrième alinéa de l'article 14 de l'ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 précitée, dans sa rédaction résultant de la présente loi organique, et l'article 41-10 B de la même ordonnance entrent en vigueur le premier jour du sixième mois suivant la promulgation de la présente loi organique.

La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.


Fait à Paris, le 23 juillet 2026.


Emmanuel MACRON

Par le Président de la République :


Le Premier ministre,

Sébastien LECORNU


Le garde des sceaux, ministre de la justice,

Gérald DARMANIN


(1) Loi n° 2026-650.

Travaux préparatoires :

Sénat :

Projet de loi organique n° 457 (2025-2026) ;

Rapport de M. David Margueritte et Mme Dominique Vérien, au nom de la commission des lois, n° 520 (2025-2026) ;

Texte de la commission n° 522 (2025-2026) ;

Discussion les 13 et 14 avril 2026 et adoption, après engagement de la procédure accélérée, le 14 avril 2026 (TA n° 91, 2025-2026).

Assemblée nationale :

Projet de loi organique, adopté par le Sénat, n° 2682 ;

Rapport de Mme Laure Miller et Mme Anne Bergantz, au nom de la commission des lois, n° 2908 ;

Discussion le 30 juin et le 2 juillet 2026 et adoption le 7 juillet 2026 (TA n° 327).

Assemblée nationale :

Rapport de Mme Anne Bergantz, au nom de la commission mixte paritaire, n° 3047 ;

Discussion et adoption le 8 juillet 2026 (TA n° 330).

Sénat :

Rapport de M. David Margueritte et Mme Dominique Vérien, au nom de la commission mixte paritaire, n° 868 (2025-2026) ;

Texte de la commission n° 870 (2025-2026) ;

Discussion et adoption le 9 juillet 2026 (TA n° 161, 2025-2026).

Conseil constitutionnel :

Décision n° 2026-908 DC du 23 juillet 2026 publiée au Journal officiel de ce jour.


Amendements hors du texte promulgué 6

Les amendements visant des divisions qu'on ne retrouve pas dans la loi promulguée : insertions « après l'article… », articles renumérotés ou supprimés au cours de la navette, annexes et états. La numérotation est celle du texte examiné dans chaque chambre (Assemblée ou Sénat) et peut différer de la loi promulguée. Le badge indique le sort — adopté ou rejeté ; le résumé, ce que l'amendement changeait ou proposait.

Article 1er bis 6

Rejeté n° CL19

Mme Céline Thiébault-Martinez (SOC) · Article 1er bis

Instaurer une formation obligatoire en psychotraumatologie pour tous les acteurs de la chaîne judiciaire traitant les violences sexuelles (magistrats, procureurs, greffiers, experts) afin de mieux comprendre les mécanismes traumatiques des victimes.

Intention : Garantir que les acteurs judiciaires comprennent les mécanismes psychotraumatiques afin d'éviter de décrédibiliser les victimes sur la base de comportements qui sont en réalité des symptômes de trauma, et ainsi améliorer les taux de condamnation et réduire la victimisation secondaire.

Fond Impact 72/100
Détail et débat →
Adopté n° CL18

Mme Céline Thiébault-Martinez (SOC) · Article 1er bis

Rendre obligatoire la formation spécifique en violences intrafamiliales avant toute désignation de magistrats à ces fonctions, plutôt que de la laisser comme objectif à long terme.

Intention : Imposer une véritable exigence de compétence spécialisée plutôt qu'un simple objectif de formation, pour garantir que les magistrats siégeant en violences intrafamiliales et crimes sexuels disposent effectivement de la formation requise avant leur prise de fonction.

Fond Impact 72/100
Détail et débat →
Adopté n° 8

Mme Céline Thiébault-Martinez (SOC) · Article 1er bis

Inscrire dans la loi une formation obligatoire en psychotraumatologie pour tous les acteurs judiciaires traitant les violences sexuelles, afin de mieux comprendre les effets du trauma et éviter la décrédibilisation des victimes.

Intention : Contraindre l'appareil judiciaire à former systématiquement ses acteurs aux réalités cliniques du psychotraumatisme, pour transformer le paradigme judiciaire et empêcher que les manifestations du trauma ne se retournent contre les victimes.

Fond Impact 72/100
Détail et débat →
Rejeté n° 31

Mme Léa Balage El Mariky (ECOS) · Article 1er bis

Préciser dans la loi les objectifs et le contenu de la formation obligatoire des magistrats (emprise, contrôle coercitif, psychotraumatisme) plutôt que de s'en remettre aux décisions de l'ENM.

Intention : Imposer au législateur de préciser les contenus pédagogiques critiques de la formation magistrale pour ne pas laisser l'exécutif réduire cette obligation à une formation formelle et peu opérante sur le terrain.

Fond Impact 55/100
Détail et débat →
Rejeté n° CL27

Mme Léa Balage El Mariky (ECOS) · Article 1er bis

Imposer des contenus explicites à la formation obligatoire des magistrats sur les violences intrafamiliales : emprise, contrôle coercitif, danger, protection.

Intention : Garantir que la formation obligatoire des magistrats aux violences intrafamiliales ne soit pas un simple affichage, mais un véritable apprentissage des réalités de ce type de violence et des outils pour mieux les évaluer et protéger les victimes.

Précision Impact 35/100
Détail et débat →
Adopté n° 23

Mme Laure Miller (EPR) · Article 1er bis

Supprime l'obligation de formation préalable aux violences intrafamiliales pour les magistrats, incompatible avec le délai d'un an prévu ailleurs et redondante pour les cours criminelles.

Intention : Simplifier le régime de formation en éliminant une contradiction technique, tout en acceptant implicitement que la formation intervienne en cours de fonction plutôt qu'en amont, ce qui étale la mise en œuvre mais améliore la viabilité du dispositif.

Cohérence Impact 25/100
Détail et débat →