Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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LOI n° 2025-1044 du 3 novembre 2025 visant à garantir un cadre fiscal stable, juste et lisible pour nos micro-entrepreneurs et nos petites entreprises (1)

JORF n°0259 du 4 novembre 2025 Voir sur Légifrance ↗
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✓ Tous les amendements ont été traités (19 analyses IA).

Visas et préambule


L'Assemblée nationale et le Sénat ont adopté,
Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :

Rayon X : les passages surlignés proviennent d'amendements adoptés au cours de la navette, à l'Assemblée nationale ou au Sénat, en commission ou en séance. En regard, dans la colonne de droite, l'amendement à l'origine de chaque passage : cliquez sur un passage ou sa note pour les relier.

— amendements affichés
Score d'impact — estimé par l'IA, l'ampleur du changement apporté (ou proposé) au texte :
  1. 0–20technique
  2. 21–50ajustement limité
  3. 51–79changement notable
  4. 80–100changement majeur

Article 1


I.-Le code général des impôts est ainsi modifié :
1° Au deuxième alinéa du 1 de l'article 231, la référence : « II » est remplacée par la référence : « I bis » ;
2° L'article 293 B est ainsi modifié :
a) Le tableau du second alinéa du I est ainsi rédigé :
«


(En euros.)


Année d'évaluation

Chiffre d'affaires national total

Chiffre d'affaires national afférent aux prestations de services autres que les ventes
à consommer sur place et les prestations d'hébergement

Année civile précédente

85 000

37 500

Année en cours

93 500

41 250


» ;
b) Après le même I, il est inséré un I bis ainsi rédigé :
« I bis.-A.-Les avocats, les avocats au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, les auteurs d'œuvres de l'esprit et les artistes-interprètes assujettis et établis en France bénéficient d'une franchise qui les dispense du paiement de la taxe sur la valeur ajoutée lorsqu'ils n'ont pas réalisé en France un chiffre d'affaires, évalué dans les conditions prévues à l'article 293 D, excédant les plafonds suivants :
«


(En euros.)


Année d'évaluation

Chiffre d'affaires national afférent aux opérations
mentionnées au B du présent I bis

Chiffre d'affaires national afférent aux opérations autres
que celles mentionnées au B du présent I bis

Année civile précédente

50 000

35 000

Année en cours

55 000

38 500


« B.-Les opérations prises en compte pour les besoins des plafonds mentionnés à la deuxième colonne du tableau du second alinéa du A du présent I bis sont les suivantes :
« 1° Les opérations réalisées par les avocats et les avocats au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, dans le cadre de l'activité définie par la réglementation applicable à leur profession ;
« 2° Les livraisons par les auteurs d'œuvres de l'esprit, à l'exception des architectes, de leurs œuvres mentionnées aux 1° à 12° de l'article L. 112-2 du code de la propriété intellectuelle et la cession des droits patrimoniaux qui leur sont reconnus par la loi ;
« 3° Les opérations relatives à l'exploitation des droits patrimoniaux qui sont reconnus par la loi aux artistes-interprètes mentionnés à l'article L. 212-1 du même code. » ;
c) Le II est ainsi rédigé :
« II.-Lorsque l'un des plafonds de chiffre d'affaires prévus aux I ou I bis du présent article pour les opérations de l'année en cours est dépassé, la franchise cesse de s'appliquer pour les opérations intervenant à compter de la date du dépassement. » ;
3° Au III de l'article 293 D, après les mots : « au I », sont insérés les mots : « et au A du I bis ».
II.-L'article 32 de la loi n° 2025-127 du 14 février 2025 de finances pour 2025 est ainsi modifié :
1° Le 1° du I est abrogé ;
2° A la fin du premier alinéa du II, les mots : «, à l'exception du 1° qui entre en vigueur le 1 er janvier 2026 » sont supprimés.
III.-A.-Le I s'applique à compter du 1 er mars 2025.
B.-La perte de recettes pour l'Etat résultant du A du présent III est compensée, à due concurrence, par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Article 2

La perte de recettes pour l'Etat résultant du 2° du I de l'article 1er est compensée, à due concurrence, par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.

Fait à Paris, le 3 novembre 2025.

Emmanuel Macron
Par le Président de la République :

Le Premier ministre,
Sébastien Lecornu

Le ministre du travail et des solidarités,
Jean-Pierre Farandou

Le garde des sceaux, ministre de la justice,
Gérald Darmanin

Le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique,
Roland Lescure

Le ministre des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l'artisanat, du tourisme et du pouvoir d'achat,
Serge Papin

La ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire,
Annie Genevard

La ministre de la culture,
Rachida Dati

La ministre de l'action et des comptes publics,
Amélie de Montchalin

Amendements hors du texte promulgué 5

Les amendements visant des divisions qu'on ne retrouve pas dans la loi promulguée : insertions « après l'article… », articles renumérotés ou supprimés au cours de la navette, annexes et états. La numérotation est celle du texte examiné dans chaque chambre (Assemblée ou Sénat) et peut différer de la loi promulguée. Le badge indique le sort — adopté ou rejeté ; le résumé, ce que l'amendement changeait ou proposait.

Article PREMIER bis 1

Adopté n° 1

M. Paul Midy (EPR) · Article PREMIER bis

Suppression de l'article 1er bis pour éviter un blocage au Sénat, mettant fin à une tentative de retour en arrière fiscal.

Intention : Assurer la survie politique du texte en supprimant un article qui fait obstacle à l'accord avec le Sénat, privilégiant la continuité législative sur le débat de fond sur la fiscalité des micro-entrepreneurs.

Coordination Impact 85/100
Détail et débat →

visant à garantir un cadre fiscal stable, juste et lisiblepour nos micro-entrepreneurs et nos petites entreprises, 4

Rejeté n° CF18

Mme Christine Pirès Beaune (SOC) · visant à garantir un cadre fiscal stable, juste et lisiblepour nos micro-entrepreneurs et nos petites entreprises,

Modifie le titre pour distinguer la réforme de la TVA du statut de micro-entrepreneur, refusant de masquer un simple retour en arrière sous un discours de progrès.

Intention : Dénoncer le caractère purement correctif de la loi en empêchant le législateur de transformer un retour en arrière technique en une promesse de stabilité fiscale.

Fond Impact 55/100
Détail et débat →
Rejeté n° CF10

M. Aurélien Le Coq (LFI-NFP) · visant à garantir un cadre fiscal stable, juste et lisiblepour nos micro-entrepreneurs et nos petites entreprises,

Remplace le titre actuel par un intitulé dénonçant une mesure « injuste » du gouvernement, opposant vérité politique et neutralité institutionnelle.

Intention : Utiliser le titre de la loi comme un acte de communication politique pour stigmatiser l'action gouvernementale et transformer un texte technique en un acte de réparation contre une injustice fiscale.

Fond Impact 40/100
Détail et débat →
Rejeté n° CF11

M. Aurélien Le Coq (LFI-NFP) · visant à garantir un cadre fiscal stable, juste et lisiblepour nos micro-entrepreneurs et nos petites entreprises,

Renommer la loi « portant sauvetage des micro-entreprises » pour dénoncer une mesure fiscale jugée injuste.

Intention : Marquer politiquement le texte pour transformer une correction législative en un acte de résistance contre une politique fiscale jugée prédatrice envers les petits entrepreneurs.

Fond Impact 30/100
Détail et débat →
Rejeté n° CF12

Mme Mathilde Feld (LFI-NFP) · visant à garantir un cadre fiscal stable, juste et lisiblepour nos micro-entrepreneurs et nos petites entreprises,

Remplace le titre pompeux de la loi par un intitulé factuel sur l'abrogation du seuil de TVA, opposant clarté technique et communication politique.

Intention : Désamorcer la communication politique du gouvernement en imposant une dénomination strictement technique qui empêche de présenter une simple annulation de mesure comme une œuvre de justice fiscale.

Rédactionnel Impact 25/100
Détail et débat →