Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° COM-382 Sénat

LOI n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables (1)

Adopté Commission de l'aménagement du territoire et du développement durable Article 1er Déposé le 24/10/2022 Commission Fiche officielle ↗

Dispositif

Alinéas 2 à 4

Remplacer ces alinéas par cinq alinéas ainsi rédigés :

1° La durée maximale de la phase d’examen de la demande d’autorisation environnementale mentionnée au 1° de l’article L. 181-9 du code de l’environnement est de trois mois à compter de la date d’accusé réception du dossier. Elle peut être portée à quatre mois sur décision motivée de l’autorité compétente ;

2° Le cas échéant, la durée de l’enquête publique mentionnée au premier alinéa de l’article L. 123-9 du même code ne peut excéder 30 jours ;

3° Le cas échéant, le dernier alinéa de l’article L. 123-9 dudit code ne s’applique pas ;

4° Le cas échéant, pour l’application de l’article L. 123-15 du même code, le commissaire-enquêteur ou la commission d’enquête rend son rapport et ses conclusions motivées dans un délai de quinze jours à compter de la fin de l’enquête. Si ce délai ne peut être respecté, un délai supplémentaire maximal de quinze jours peut être accordé à la demande du commissaire enquêteur ou de la commission d’enquête par l’autorité compétente pour organiser l’enquête, après avis du responsable du projet ;

5° Les décisions concernant ces installations et opérations peuvent être déférées à la juridiction administrative dans un délai de deux mois, courant à compter du jour où la décision leur a été notifiée pour les pétitionnaires et à compter de la publicité suffisante de la décision pour les tiers intéressés, personnes physiques ou morales.

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Accélère l'instruction et réduit les délais de recours pour les projets industriels et énergétiques, au risque de limiter le contrôle citoyen.

Intention : Sécuriser et accélérer le déploiement des infrastructures industrielles et énergétiques en réduisant l'incertitude juridique et la durée des contentieux, quitte à restreindre les capacités de contestation des tiers.

L'amendement transforme des mesures de simplification temporaires en un cadre structurel plus strict. En imposant un plafond de 4 mois pour l'instruction et en réduisant de moitié le délai de recours des tiers (passant de 4 à 2 mois), la Commission cherche à sécuriser juridiquement et temporellement les projets de transition énergétique. Le rejet de la temporalité 'provisoire' au profit d'une pérennisation montre une volonté de faire de la célérité administrative une norme de droit commun pour les grands projets, plutôt qu'une exception de crise.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 65/100

Objet

Cet amendement vise, d’une part, à supprimer plusieurs dispositions de simplification à vocation temporaire, dont la portée demeure limitée. Il est proposé, dans un autre amendement, d’inscrire ces modifications de façon pérenne dans le code de l’environnement, pour l’ensemble des projets entrant dans le champ de l’autorisation environnementale, dont les projets d’énergies renouvelables et les projets industriels nécessaires à la transition énergétique, et de les compléter.

D’autre part, cet amendement tend à introduire des dérogations complémentaires à celles proposées à l’article 1er. En premier lieu, cet amendement fixe une durée totale maximale à 4 mois pour l’instruction des demandes concernant les installations et opérations visées au II de l’article 1er. En second lieu, il encadre la durée des enquêtes publiques qui pourront être organisées pour ces projets. En troisième lieu, il encadre le délai dans lequel le commissaire enquêteur devra rendre son rapport et ses conclusions motivées à l’issue des enquêtes publiques organisées, le cas échéant, pour ces projets. Enfin, il prévoit que les décisions concernant les installations et opérations visées par le II de l’article 1er ne pourront faire l’objet de recours, de la part des demandeurs comme des tiers, que dans un délai de 2 mois, contre actuellement 2 mois pour les demandeurs et 4 mois pour les tiers.

Le débat en séance publique (compte rendu)

Amendement examiné en commission : les comptes rendus des réunions de commission du Sénat ne sont pas importés, seuls ceux de la séance publique le sont. Le détail vit sur la fiche officielle senat.fr.