Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 2584

LOI n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables (1)

Rejeté M. Alexandre Portier (LR) Article 3 Déposé le 01/12/2022 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

I. – La section 11 du chapitre VI du titre IV du livre IV du code de l’énergie est abrogée.

II. – La sous-section 4 de la section 6 du chapitre unique du titre VIII du livre Ier du code de l’environnement est ainsi modifiée :

1° L’intitulé est complété par les mots : « et installations de production de biogaz » ;

2° L’article L. 181‑28‑2 est ainsi modifié :

a) Au premier alinéa, après le mot : « vent », sont insérés les mots : « relevant du 2° de l’article L. 181‑1 ou d’une installation de biogaz ou de ses ouvrages connexes définis par un décret en Conseil d’État » et les mots : « et des communes limitrophes » sont supprimés ;

b) Le deuxième alinéa est ainsi rédigé :

« Dans un délai d’un mois à compter de l’envoi du document mentionné au premier alinéa du présent article par le porteur de projet et selon des modalités précisées par voie réglementaire, le maire de la commune dans le ressort territorial duquel il est envisagé d’implanter une installation mentionnée au même premier alinéa, ou l’un de ses adjoints dûment habilité, adresse au porteur de projet ses observations sur le projet. En l’absence de réaction passé ce délai, le conseil municipal est réputé avoir renoncé à adresser ses observations. » ;

c) Le dernier alinéa est ainsi rédigé :

« Le conseil municipal peut alors se prononcer par délibération motivée, soit en rendant un avis favorable, qui autorise le dépôt de la demande d’autorisation environnementale, soit en rendant un avis défavorable qui en interdit le dépôt. En l’absence de délibération dans un délai d’un mois, l’avis est réputé favorable. » ;

 

III. – Après l’article L. 422‑2 du code de l’urbanisme, il est inséré un article L. 422‑2‑1 ainsi rédigé :

« Art. L. 422‑2‑1. – Par dérogation aux dispositions de l’article L. 422‑2 du présent code et sans préjudice des dispositions de l’article L. 181‑28‑2 du code de l’environnement, l’autorité administrative de l’État, lorsqu’elle doit se prononcer sur l’implantation d’un ouvrage de production d’énergie solaire photovoltaïque répondant à certaines conditions de puissance et d’emprise au sol fixées par voie réglementaire, recueille l’avis conforme du maire concerné ou du président de l’établissement public de coopération intercommunale compétent dans un délai de deux mois à compter du dépôt de la demande de déclaration préalable ou du permis de construire.

« L’avis conforme mentionné au premier alinéa du présent article est exprimé après délibération motivée de l’organe délibérant de la commune concernée ou de l’établissement public de coopération intercommunal compétent. Un avis favorable autorise le dépôt de la demande d’autorisation ou de la déclaration préalable. Un avis défavorable en interdit le dépôt. En l’absence de délibération dans un délai d’un mois à compter de la saisine de la commune concernée ou de l’établissement public de coopération intercommunal compétent par l’autorité administrative de l’État, l’avis est réputé favorable. »

IV. – Le présent article s’applique aux projets qui font l’objet d’une demande d’autorisation, d’une part, ou d’une déclaration préalable ou d’un permis de construire, d’autre part, déposé à compter de la promulgation de la présente loi.

Ce que ça change · analyse IA

Restaure un droit de veto des communes sur les projets éoliens et de biogaz, opposant autonomie locale et transition énergétique.

Intention : L'auteur cherche à sanctuariser le pouvoir de blocage des élus locaux pour protéger leur territoire, face à une volonté législative de centraliser ou de faciliter l'implantation des énergies renouvelables.

L'amendement tente de réintroduire une disposition supprimée en séance, visant à redonner un pouvoir décisionnel ultime aux communes concernées par des installations de production d'énergie (éolien, biogaz). Le rejet de cet amendement confirme la volonté du législateur de ne pas laisser aux collectivités locales un pouvoir de blocage discrétionnaire, privilégiant ainsi la fluidité du déploiement des infrastructures de transition énergétique sur le principe de l'autonomie décisionnelle locale.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Amendement de repli

Le présent amendement vise à rétablir les dispositions de l’article 1er C dans sa rédaction établie par la commission du développement durable du Sénat saisie préalablement au fond, avant d'être supprimées en séance publique,  à l’exception des dispositions relatives au droit de veto des communes limitrophes au projet d’installation de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent et d’installation de production de biogaz.

Par cet amendement, est ainsi instauré un droit de veto sur tout projet de ces installations pouvant être exercé par les communes où est implanté le projet.

Le débat en séance (compte rendu)

Cet amendement est rattaché à une séance mais n'apparaît pas dans le compte rendu (amendement non soutenu, retiré avant discussion ou discuté en groupe sans mention individuelle).