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Amendement n° 249 rect. Sénat

LOI n° 2026-798 du 18 août 2026 visant à offrir des réponses immédiates aux phénomènes troublant l'ordre public, la sécurité et la tranquillité de nos concitoyens (1)

Adopté M. Jean-François Longeot Article 7 Déposé le 18/05/2026 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Alinéa 8

Après la seconde occurrence du mot :

mots : « 

insérer les mots :

détenir, de transporter, de

Objet

Cet amendement reprend une disposition adoptée l’année dernière par le Sénat lors de l’examen de la proposition de loi visant à renforcer la lutte contre les usages détournés du protoxyde d’azote.

La loi n° 2021‑695 du 1er juin 2021 tendant à prévenir les usages dangereux du protoxyde d’azote a instauré une interdiction de vente et de distribution des produits spécifiquement destinés à faciliter l’extraction de ce gaz à des fins psychoactives.

En complément de ce dispositif, cet amendement propose de sanctionner également la détention ou le transport de ce type de matériel. En effet, ces objets présentent un caractère spécifique et aisément identifiable.

Cette mesure est issue de la proposition de loi visant à lutter contre la consommation détournée du protoxyde d’azote, déposée en octobre 2022 par Valérie Létard et plusieurs de ses collègues du groupe Union Centriste.

Le débat en séance publique (compte rendu)

Séance du 19/05/2026 — 131 interventions · Compte rendu intégral ↗

Didier Mandelli président de séance

L’amendement n° 249 rectifié bis, présenté par MM. Pillefer et Longeot, Mme Antoine, M. Laugier, Mmes Billon, Jacquemet et Devésa, M. Capo-Canellas, Mme Gacquerre, MM. J.M. Arnaud, Kern et Levi, Mmes Loisier, de La Provôté et Saint-Pé, M. Duffourg, Mme Sollogoub, M. P. Martin, Mme Guidez et MM. Courtial et Fargeot, est ainsi libellé :

Didier Mandelli président de séance

Alinéa 8

Didier Mandelli président de séance

Après la seconde occurrence du mot :

Didier Mandelli président de séance

mots : «

Didier Mandelli président de séance

insérer les mots :

Didier Mandelli président de séance

détenir, de transporter, de

Didier Mandelli président de séance

La parole est à M. Bernard Pillefer.

Bernard Pillefer

Les mesures prévues dans cet article pour renforcer la lutte contre le protoxyde d’azote sont nécessaires. La consommation explose et les conséquences sanitaires, sécuritaires et environnementales sont très préoccupantes.

Bernard Pillefer

Le protoxyde d’azote est extrait de son contenant d’origine au moyen de crackers, des dispositifs spécialement conçus pour libérer le gaz et en exploiter les effets recherchés.

Bernard Pillefer

Pour lutter contre ces usages détournés, la loi du 1er juin 2021 tendant à prévenir les usages dangereux du protoxyde d’azote a interdit la vente et la distribution de ce type de matériel. Cependant, le cadre juridique actuel n’est plus suffisant. Cet amendement tend donc à sanctionner également sa détention et son transport.

Bernard Pillefer

Concrètement, les forces de l’ordre pourront agir dès lors qu’une personne possédera ce matériel, y compris en l’absence d’usage ou de vente constatés. En effet, nul ne peut se prévaloir de la détention d’un tel dispositif pour un usage légal.

Bernard Pillefer

Mes chers collègues, l’année dernière, nous avons déjà adopté cette disposition, issue des travaux du groupe Union Centriste. Je vous invite donc à la voter de nouveau.

Didier Mandelli président de séance

L’amendement n° 60, présenté par Mmes Canalès et Linkenheld, MM. Bourgi et Chaillou, Mmes Narassiguin, de La Gontrie et Harribey, MM. Kanner, Kerrouche, Roiron et les membres du groupe Socialiste, Écologiste et Républicain, est ainsi libellé :

Didier Mandelli président de séance

Alinéas 19 à 25

Didier Mandelli président de séance

Supprimer ces alinéas.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à Mme Marion Canalès.

Marion Canalès

Monsieur le ministre, cet amendement a pour sujet le délit d’inhalation que vous avez évoqué, car il fait partie de vos réponses. Pourtant, comme le disait Blaise Pascal, clermontois émérite : « Le propre de la puissance est de protéger. »

Marion Canalès

Pourtant, ce n’est pas en créant un tel délit que nous protégerons nos concitoyens. Des consultations ont été ouvertes aux Hospices civils de Lyon (HCL) et, plus récemment, en Seine-Saint-Denis, comme me l’a indiqué Ahmed Laouedj, des associations Protoside se consacrent au sujet. L’ensemble des professionnels de santé s’accordent à dire qu’il faut avant tout miser sur la prévention, afin d’éviter l’embolie de ces nouvelles consultations et l’engorgement des services hospitaliers.

Marion Canalès

Nous avons peut-être tort d’avoir raison trop tôt. J’espère que nous évoluerons sur cette question. C’est la raison pour laquelle je vous propose de prendre de l’avance ! La navette parlementaire va suivre son cours, la Commission européenne se prononcera au mois de février et nous nous trouverons alors en pleine campagne électorale présidentielle.

Marion Canalès

Prenons donc les devants, puisque le Parlement y est favorable ! Alors que le Danemark et les Pays-Bas ont déjà légiféré en ce sens, il n’y a aucune raison pour que nous ne fassions pas de même.

Marion Canalès

Aujourd’hui, ne soyons pas plus prompts à réprimer qu’à protéger. Je ne vois pas l’intérêt de créer le délit d’inhalation, alors que le produit sera de toute façon encadré, ce qui, j’en forme le vœu, permettra d’en enrayer la banalisation. Il est impératif d’avancer sérieusement sur ce sujet et je suis heureuse d’entendre ce soir vos propos sur ce produit, qui provoque trop de difficultés.

Marion Canalès

Je rappelle à mes collègues qu’il ne s’agit plus de l’usage festif d’un gaz hilarant en soirée, que l’on pourrait contrer en en interdisant la vente après une certaine heure. Ceux qui consomment du protoxyde d’azote en font désormais un usage quotidien. Nous avons changé de paradigme. Les comités d’addictovigilance nous alertent : les consommations se font du matin au soir, du lundi au dimanche, et touchent des catégories d’âge qui, à l’évidence, ne se limitent plus aux mineurs.

Marion Canalès

Par conséquent, la création d’un délit d’inhalation me semble prématurée au regard du manque d’actions de prévention mises en place. Nous ne sommes pas favorables à la pénalisation du consommateur si celle-ci n’est pas assortie de mesures de prévention. D’ailleurs, pourquoi n’en avez-vous pas proposé ?

Didier Mandelli président de séance

L’amendement n° 144, présenté par M. Benarroche, Mme Souyris, MM. G. Blanc et Dantec, Mme de Marco, MM. Dossus, Fernique et Gontard, Mme Guhl, MM. Jadot et Mellouli, Mmes Ollivier et Poncet Monge, M. Salmon et Mmes Senée et M. Vogel, est ainsi libellé :

Didier Mandelli président de séance

Alinéas 19 à 22

Didier Mandelli président de séance

Supprimer ces alinéas.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à M. Guy Benarroche.

Guy Benarroche

Cet amendement va dans le même sens.

Guy Benarroche

La consommation de protoxyde d’azote est un enjeu réel de santé publique depuis quelques années, notamment chez les jeunes. Toutefois, y répondre aujourd’hui par une sanction pénale ne résout rien ; bien au contraire, nous jugeons cette approche dangereuse.

Guy Benarroche

En transformant les usagers en délinquants, alors que nous affirmons la nécessité d’interdire la consommation de ce produit et de miser sur la prévention, ce texte risque d’éloigner les consommateurs des dispositifs de soins en renforçant la dissimulation des pratiques et de freiner le recours aux professionnels.

Guy Benarroche

Le Conseil d’État a lui-même émis des réserves quant à la conformité d’une telle mesure au principe de légalité, en raison de l’imprécision de l’élément matériel de l’infraction.

Guy Benarroche

De surcroît, nous ne disposons actuellement d’aucun critère objectif permettant de caractériser le mésusage. Il n’existe ni seuil, ni test fiable, ni élément matériel aisément constatable.

Guy Benarroche

La mise en œuvre de cette disposition apparaît donc incertaine et soulève de sérieux risques d’arbitraire, comme, d’ailleurs, l’amende forfaitaire délictuelle envisagée. Ce texte prévoit même une amende pouvant atteindre 3 750 euros pour le consommateur.

Guy Benarroche

Nous sommes bien entendu favorables à la lutte contre les usages détournés du protoxyde d’azote. Le groupe GEST prône d’ailleurs depuis des années l’interdiction de la vente de ce produit aux particuliers.

Guy Benarroche

C’est pourquoi nous regrettons la réécriture opérée en commission, qui s’obstine dans une pénalisation excessive des consommateurs, notamment au stade où nous en sommes. Comme l’a expliqué Marion Canalès, cette orientation se fait au détriment d’un accompagnement sanitaire et d’une véritable politique de prévention, qui ne sont même pas envisagés en parallèle.

Didier Mandelli président de séance

L’amendement n° 61, présenté par M. Chaillou, Mmes Canalès et Linkenheld, M. Bourgi, Mmes Narassiguin, de La Gontrie et Harribey, MM. Kanner, Kerrouche, Roiron et les membres du groupe Socialiste, Écologiste et Républicain, est ainsi libellé :

Didier Mandelli président de séance

Alinéa 22

Didier Mandelli président de séance

Supprimer cet alinéa.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à M. Christophe Chaillou.

Christophe Chaillou

Je crains de ne pas être très original, mais cet amendement tend à supprimer la possibilité de recourir à la procédure de l’AFD pour réprimer le nouveau délit d’inhalation illégale de protoxyde d’azote.

Christophe Chaillou

Je ne reviens pas sur le bilan de l’AFD, que nous avons évoqué à plusieurs reprises. Il s’agit d’un échec, marqué par la multiplication des contestations et la baisse des taux de recouvrement, notamment pour ce qui concerne l’usage illicite de stupéfiants, ainsi que par l’impossibilité pour le parquet de mettre en place des peines alternatives.

Christophe Chaillou

L’application de cette procédure d’AFD au délit d’inhalation illégale de protoxyde d’azote produira les mêmes effets, voire les aggravera, ne serait-ce que parce qu’il n’existe pas à ce jour d’outils suffisamment fiables pour dépister la consommation de ce produit, nous l’avons répété maintes fois. La simple constatation du délit sera ainsi impossible à établir.

Christophe Chaillou

Nous devons donc nous attendre à un nombre très important de contestations, qui viendront alourdir la charge des juridictions, lesquelles n’en ont absolument pas besoin. Une fois de plus, avec cette nouvelle AFD, nous alimentons un mécanisme dysfonctionnel qui engendre in fine impunité et, par conséquent, récidive.

Didier Mandelli président de séance

L’amendement n° 101 rectifié ter, présenté par MM. Anglars et Perrin, Mme V. Boyer, M. Panunzi, Mme Aeschlimann, MM. Michallet et Sol, Mme Belrhiti, M. Chasseing, Mmes Lassarade, Guidez, Goy-Chavent et L. Darcos, MM. H. Leroy et Somon, Mme Billon, M. Saury, Mme Gruny, MM. Wattebled et de Nicolaÿ, Mmes Herzog et Gosselin, MM. Menonville et Genet, Mme Primas, MM. Paccaud et Belin, Mmes Imbert et Lermytte, MM. Capus, Séné, Le Gleut et Margueritte, Mmes Lopez et Jacquemet, MM. Klinger et Szpiner, Mme de Cidrac et MM. Sido, Canévet et Pointereau, est ainsi libellé :

Didier Mandelli président de séance

Après l’alinéa 22

Didier Mandelli président de séance

Insérer un alinéa ainsi rédigé :

Didier Mandelli président de séance

« Les agents de police municipale et les gardes champêtres mentionnés à l’article L. 512-8 du code de la sécurité intérieure, dans sa rédaction résultant de la loi n° … du … relative à l’extension des prérogatives, des moyens, de l’organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres, peuvent constater par procès-verbal la présente infraction, dès lors qu’elle est commise sur le territoire où ils exercent leurs missions et qu’elle ne nécessite pas de leur part d’actes d’enquête, sans préjudice de l’exercice de leur faculté de consulter les fichiers auxquels ils ont accès dans les conditions définies par les lois et règlements applicables.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à M. Jean-Claude Anglars.

Jean-Claude Anglars

Il s’agit d’autoriser les agents de la police municipale et les gardes champêtres à constater par procès-verbal l’infraction d’inhalation de protoxyde d’azote en dehors de tout acte médical.

Didier Mandelli président de séance

Quel est l’avis de la commission ?

Lauriane Josende

rapporteure. La commission émet un avis défavorable sur l’amendement n° 266 du Gouvernement. Celui-ci est contraire à sa position, puisqu’il tend à revenir sur la mesure qu’elle a adoptée, qui intègre dans le texte les dispositions de la proposition de loi de Mme Marion Canalès, à savoir l’interdiction de la vente aux particuliers.

Lauriane Josende

Il est au contraire nécessaire d’aller jusqu’au bout, et ce malgré le risque d’inconventionnalité évoqué, d’autant que la situation évoluera très rapidement au sein de l’Union européenne. Je rejoins par conséquent l’argument selon lequel il nous incombe d’inscrire ces dispositions dans la loi.

Lauriane Josende

L’analyse relative à une éventuelle inconventionnalité me surprend même, puisque cet amendement, ou au moins l’objet justifiant sa rédaction, se fondait sur une atteinte excessive aux droits et libertés. Au contraire, de ce point de vue également, la mesure d’interdiction totale nous paraît tout à fait proportionnée à ce risque.

Lauriane Josende

La commission émet en revanche un avis favorable sur l’amendement n° 249 rectifié bis, dont l’objet tend à reprendre une disposition adoptée par le Sénat en 2025. Il s’agit là d’un complément bienvenu.

Lauriane Josende

La commission émet un avis défavorable sur les amendements nos 60 et 144, qui visent à supprimer le délit d’inhalation. Je rappelle qu’elle soutient la nécessité d’agir conjointement sur l’offre et sur les consommateurs.

Lauriane Josende

L’amendement n° 61 vise à supprimer la possibilité de recourir à l’AFD ; or, comme c’est le cas pour d’autres usages, la commission soutient le maintien de l’application de ces amendes, même s’il s’agit d’un instrument perfectible. Elle émet donc un avis défavorable.

Lauriane Josende

L’amendement n° 101 rectifié ter pose un autre problème. Il tend à autoriser les policiers municipaux et les gardes champêtres à constater le délit d’inhalation. Sur le fond, nous y sommes tout à fait favorables et nous nous fixons aussi cet objectif.

Lauriane Josende

Pour autant, le Sénat vient d’adopter le projet de loi relatif à l’extension des prérogatives, des moyens, de l’organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres, qui comprend une liste d’infractions à propos desquelles les prérogatives de police judiciaire de nos policiers municipaux et gardes champêtres seront accrues. Les dispositions que tend à insérer cet amendement n’y figurent pas.

Lauriane Josende

Nous devrons donc veiller à les intégrer dans ce texte. Je m’adresse évidemment au Gouvernement, mais également au Sénat et à la commission des lois, dans la perspective de la commission mixte paritaire. La mesure ne se révélera efficace que dans ce véhicule législatif. En l’adoptant ici par anticipation, elle resterait dépourvue d’effet.

Lauriane Josende

Pour cette raison de méthode, la commission demande le retrait de cet amendement.

Lauriane Josende

En résumé, la commission est favorable à l’amendement n° 249 rectifié bis, défavorable aux amendements nos 266, 60, 144 et 61 et demande le retrait de l’amendement n° 101 rectifié ter.

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Didier Mandelli président de séance

Quel est l’avis du Gouvernement ?

Laurent Nunez

ministre. Le Gouvernement émet un avis favorable sur l’amendement n° 249 rectifié bis, qui tend à interdire la détention de matériel spécifique.

Laurent Nunez

Il émet en revanche un avis défavorable sur l’amendement n° 61, qui vise à exclure le recours aux AFD pour l’inhalation illégale de protoxyde d’azote.

Laurent Nunez

Il en va de même pour les amendements nos 60 et 144. Nous n’allons pas supprimer le délit d’inhalation de protoxyde d’azote.

Laurent Nunez

Vous affirmez qu’aucune action de prévention n’est menée ; or le ministère de l’intérieur vient tout juste de lancer, conjointement avec le ministère de la santé, une campagne de prévention qui inclut des vidéos particulièrement percutantes sur ce sujet. Nous continuerons dans cette voie.

Laurent Nunez

La ministre déléguée Mme Marie-Pierre Vedrenne est chargée de cette politique de prévention, que nous allons bien évidemment poursuivre en diffusant des messages forts.

Laurent Nunez

J’en viens à l’amendement n° 101 rectifié ter. Le Gouvernement n’a pas d’opposition de principe à ce que les policiers municipaux et les gardes champêtres puissent dresser une amende forfaitaire délictuelle au titre de l’inhalation de protoxyde d’azote. Toutefois, comme nous y invite Mme la rapporteure, il est préférable d’intégrer cette mesure dans le cadre de la navette parlementaire du projet de loi relatif à l’extension des prérogatives, des moyens, de l’organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres, puisque ce texte pertinent sera bientôt examiné à l’Assemblée nationale.

Laurent Nunez

Par conséquent, le Gouvernement demande le retrait de cet amendement ; à défaut, il émettra un avis défavorable.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à Mme Marion Canalès, pour explication de vote.

Marion Canalès

N’étant pas membre de la commission des lois, quelque chose m’échappe.

Marion Canalès

Monsieur le ministre, vous créez un délit d’inhalation pour un produit dont vous ne souhaitez pas interdire l’usage aux particuliers ! (Mme Marie-Pierre de La Gontrie sourit.)

Marion Canalès

Si, depuis le début de ce débat, vous aviez été d’accord avec moi pour interdire le produit et, par conséquent, sa détention par des particuliers, la création d’un délit d’inhalation serait compréhensible – le produit est interdit, nous créons un délit –, quand bien même je n’y suis pas vraiment favorable.

Marion Canalès

En l’occurrence, il est autorisé à la vente pour les majeurs – je rappelle que la loi du 1er juin 2021 l’interdit pour les mineurs –, mais nous leur indiquerions qu’ils n’ont pas le droit de l’inhaler. Il y a tout de même là une incohérence !

Marion Canalès

Dans le même temps, nous n’avons jamais entendu parler d’un tel délit s’agissant des cigarettes de contrebande, un produit pourtant totalement interdit. Nous avons évoqué ces produits tout à l’heure et j’ai alors essayé de défendre des amendements relatifs à la prévention.

Marion Canalès

Je le répète, quelque chose m’échappe. J’ai le sentiment que vous êtes un peu en avance sur la création du délit. Sur l’interdiction de vente aux particuliers, ou du moins la restriction de son usage aux seuls professionnels, je ne dirai pas que vous êtes en retard, car je constate que vous avez évolué.

Marion Canalès

Pour toutes ces raisons, j’éprouve des difficultés à me positionner. Au risque de vous paraître têtue, je ne comprends pas que nous créions un délit avant même d’interdire un produit qui, aujourd’hui, demeure en partie autorisé, dans des conditions que vous connaissez aussi bien que moi.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à Mme Marie-Pierre de La Gontrie, pour explication de vote.

Marie-Pierre de La Gontrie

Le groupe SER ne votera pas l’amendement du Gouvernement, qui est moins-disant que le texte adopté par le Sénat.

Marie-Pierre de La Gontrie

La prise en compte de la question du protoxyde d’azote par le Gouvernement restera pour moi un mystère.

Marie-Pierre de La Gontrie

Depuis des mois, nous interrogeons les ministres sur la gestion, la prévention et le traitement de ce sujet. On nous répond par l’affirmative, on nous assure que l’on y travaille. Aujourd’hui, on nous soumet des mesures en deçà des attentes.

Marie-Pierre de La Gontrie

Je saisis cette occasion pour vous interroger, monsieur le ministre : qu’en est-il de l’annonce du garde des sceaux relative à l’inscription du protoxyde d’azote sur la liste des stupéfiants, le 12 décembre dernier ? Par ailleurs, où en sommes-nous de l’élaboration d’un test, qui n’existe pas encore, permettant d’établir si une personne a consommé ce produit, à l’instar de ce qui est disponible pour l’alcool ou le cannabis ? Cela rejoint un peu la question quelque peu malicieuse de Marion Canalès.

Marie-Pierre de La Gontrie

Si vous pouviez éclairer le Sénat, non sur l’enthousiasme tout relatif que vous avez manifesté à ce sujet, mais sur ces deux questions précises, celui-ci y trouverait un grand intérêt.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à Mme Marie-Do Aeschlimann, pour explication de vote.

Marie-Do Aeschlimann

J’interviendrai plus particulièrement sur l’amendement n° 101 rectifié ter et formulerai deux remarques.

Marie-Do Aeschlimann

La première remarque porte sur le délit d’inhalation. Nous savons que le protoxyde d’azote est à l’origine de nombreux accidents de la route graves. La création de ce délit permettrait à nos forces de l’ordre de constater et de sanctionner la commission de cette infraction.

Marie-Do Aeschlimann

La seconde remarque a trait au projet de loi relatif à l’extension des prérogatives, des moyens, de l’organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres. Je ne comprends pas bien en quoi ce texte, que nous avons adopté le 10 février dernier, nous empêcherait aujourd’hui de voter cet amendement. Pourquoi ne pas le faire immédiatement, au lieu d’attendre que l’Assemblée nationale inscrive cette disposition dans le cadre de la navette parlementaire, avec toute l’incertitude qui s’attache à une telle démarche ?

Marie-Do Aeschlimann

Puisque cet amendement semble aujourd’hui convenir sinon à tous, du moins à la majorité d’entre nous, et peut-être même au Gouvernement, intégrons-le sur-le-champ dans le texte que nous examinons ! Faisons ensuite en sorte que, dans le cadre de la navette parlementaire, le Gouvernement ou un député opère la coordination nécessaire afin de mettre en conformité le projet de loi sur les polices municipales et les gardes champêtres et le projet de loi Ripost.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à Mme Valérie Boyer, pour explication de vote.

Valérie Boyer

Nous ne devons pas procrastiner davantage face aux dangers que représente le protoxyde d’azote, communément appelé gaz hilarant.

Valérie Boyer

Nous savons pertinemment que cette substance est extrêmement dangereuse et qu’elle est impliquée dans plus de 450 accidents graves de diverses natures.

Valérie Boyer

Cela comprend, bien sûr, les accidents de la route, qui impliquent de nombreux jeunes, mais également tous les accidents qui touchent notre personnel de nettoiement – auquel je tiens à rendre hommage –, confronté à des bonbonnes jetées dans des bennes et qui finissent par exploser. Au petit matin, alors qu’ils nettoient nos rues, ces agents croisent aussi des jeunes qui ont consommé ce gaz à bord de véhicules et cela provoque des accidents. Tout cela est intolérable.

Valérie Boyer

À mon sens, il est urgent de voter des mesures, qui sont très attendues. Il serait regrettable que ce projet de loi n’envoie pas un signal fort en montrant que nous prenons d’ores et déjà nos responsabilités. L’amendement n° 101 rectifié ter me semble à cet égard parfaitement adapté. Nous ne pouvons plus attendre.

Valérie Boyer

En outre, nous savons que les bonbonnes de grand format, les tanks, sont utilisées à la seule fin de se droguer, puisque l’usage culinaire de ces récipients est inexistant. La détention de protoxyde d’azote sous ce conditionnement répond à une consommation de stupéfiant.

Valérie Boyer

Ne repoussons pas l’échéance. De nombreuses associations attendent notre vote. Des parents ont perdu leur enfant parce que d’autres avaient inhalé ce gaz.

Valérie Boyer

Prenons ces mesures dès à présent. Tant pis si la navette parlementaire est plus lourde à sn retour au Sénat. N’attendons pas un texte qui, compte tenu de l’ordre du jour des travaux du Sénat, ne reviendra peut-être pas de sitôt.

Valérie Boyer

Je suis convaincue qu’il nous faut voter cette disposition sans délai.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à M. le ministre.

Laurent Nunez

ministre. Je réponds aux questions qui m’ont été posées.

Laurent Nunez

Madame de La Gontrie, sur ce sujet, franchement, nous ne manquons pas d’engagement. Nous vous soumettons un projet de loi prévoyant la création de trois délits. Ce n’est pas rien.

Laurent Nunez

Nous redoutons d’inscrire l’interdiction générale de la vente du protoxyde d’azote aux particuliers en raison du risque d’inconventionnalité, mais cette prudence vise à préserver la mesure, et non à contrarier quiconque. Je l’ai clairement affirmé : notre objectif consiste évidemment à aboutir à une disposition européenne l’interdisant purement et simplement !

Laurent Nunez

M. Gérald Darmanin, qui s’est exprimé à titre personnel, a en effet affirmé la nécessité d’inscrire ce produit sur la liste des stupéfiants. Je souscris évidemment à cette idée. C’est la position que la ministre de la santé et moi-même défendons. À cette fin, nous avons saisi l’Organisation mondiale de la santé (OMS), pour que le protoxyde d’azote soit inscrit sur cette liste. Cette démarche est en cours.

Laurent Nunez

Pour autant, comme vient de l’indiquer Mme Valérie Boyer, nous ne souhaitons pas attendre. C’est pourquoi nous proposons l’instauration immédiate de ces trois délits. Cela permettra de doter nos policiers et nos gendarmes de réponses applicables lors des contrôles qu’ils effectuent au quotidien.

Laurent Nunez

Ensuite, nous travaillons à la mise en place d’un test. Cela ne relève pas des prérogatives du ministère de l’intérieur, mais nous nous efforçons de concevoir un tel outil, qui n’est pas encore au point.

Laurent Nunez

Certes, vous pourriez adopter dès maintenant l’amendement n° 101 rectifié ter. Vous pourriez l’adopter maintenant, mais, si le Gouvernement en demande le retrait, sous peine d’émettre un avis défavorable, ce n’est pas pour perdre du temps. (Mme Marie-Do Aeschlimann sourit.) Vous souriez, madame la sénatrice, mais c’est vrai !

Laurent Nunez

Le projet de loi relatif à l’extension des prérogatives, des moyens, de l’organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres prévoit la création d’un service doté de compétences judiciaires élargies. Ce n’est que dans ce cadre que les communes pourront verbaliser les contrevenants et infliger des AFD. Il paraît donc plus logique de rattacher cette disposition au texte originel.

Laurent Nunez

Si vous l’adoptez dès à présent, la mesure demeurera inapplicable, pour des raisons de cohérence et d’articulation des textes.

Laurent Nunez

Je le répète : même en l’absence de texte définissant un délit, tous les préfets prennent des arrêtés interdisant le protoxyde d’azote et de nombreux maires agissent de même. Les policiers et les gendarmes procèdent régulièrement à des contrôles.

Laurent Nunez

Sur ce point, je rejoins les propos tenus précédemment par M. Guy Benarroche, qui a parfaitement raison : des filières étroitement liées à la criminalité organisée se mettent en place et écoulent des bonbonnes de protoxyde d’azote. Nous ne les regardons pas faire ! Les policiers et les gendarmes démantèlent des réseaux presque chaque semaine. Je refuse donc de laisser planer l’idée que nous ne ferions rien et que nous attendrions, les bras ballants. Ce n’est absolument pas le cas.

Valérie Boyer

On ne dit pas cela !

Laurent Nunez

ministre. Je suis favorable à ce que les policiers municipaux puissent dresser une amende forfaitaire délictuelle au titre de la consommation de protoxyde d’azote. Pour autant, procédons rigoureusement en inscrivant cette mesure dans le texte adéquat.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à Mme la rapporteure.

Lauriane Josende

rapporteure. Les délits étant créés, ils seront d’application immédiate. Tout le monde, police et gendarmerie, pourra appliquer ce texte.

Lauriane Josende

Je redonne lecture du début de l’objet de l’amendement n° 101 rectifié ter de notre collègue Jean-Claude Anglars : « Les agents de police municipale et les gardes champêtres mentionnés à l’article L. 512-8 du code de la sécurité intérieure, dans sa rédaction résultant de la loi n° … du … relative à l’extension des prérogatives, des moyens, de l’organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres, peuvent constater par procès-verbal la présente infraction… »

Lauriane Josende

La loi en question n’existe pas encore ! Elle n’a ni numéro ni date. Un tel défaut de base légale nous interdit d’adopter un amendement qui renvoie ainsi à un texte inexistant. Voilà le problème.

Lauriane Josende

Nous sommes d’accord sur le principe, mais, et le ministre l’a rappelé, il nous faut conserver une certaine cohérence. Il ne s’agit pas d’un refus d’anticiper et nous devons impérativement prendre l’engagement, tant du côté du Gouvernement qu’au Sénat, de concrétiser cette mesure très rapidement.

Lauriane Josende

Pour autant, matériellement et juridiquement, nous ne pouvons pas adopter cet amendement.

Didier Mandelli président de séance

La parole est à M. Jean-Claude Anglars, pour explication de vote.

Jean-Claude Anglars

Monsieur le président, j’ai écouté les excellentes plaidoiries de mes collègues, que je remercie, car le problème est fort bien posé.

Jean-Claude Anglars

Madame la rapporteure, vous avez identifié la difficulté méthodologique et juridique. J’accepte donc de retirer mon amendement.

Jean-Claude Anglars

Toutefois, monsieur le ministre, je prends note de vos propos, afin que les dispositions que je préconise dans cet amendement entrent en vigueur le moment venu. Nous ne disposons d’aucune garantie aujourd’hui, puisque le projet de loi dans lequel elles pourraient figurer n’est pas encore revenu de l’Assemblée nationale.

Didier Mandelli président de séance

L’amendement n° 101 rectifié ter est retiré.

Didier Mandelli président de séance

Je mets aux voix l’amendement n° 266.

Didier Mandelli président de séance

(L’amendement n’est pas adopté.)

Didier Mandelli président de séance

Je mets aux voix l’amendement n° 249 rectifié bis.