Amendement n° 105 (Rect)
LOI n° 2026-797 du 18 août 2026 pour une montagne vivante et souveraine (1)
Dispositif
Le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant les modalités et les besoins de renforcement de la participation financière de l’État à la préservation des milieux aquatiques à la lutte contre des inondations dans les zones de montagne.
Ce que ça change · analyse IA
Exige un rapport sur le renforcement de l'aide de l'État pour la gestion de l'eau, face au coût élevé des risques en montagne.
Intention : Forcer l'État à reconnaître sa responsabilité financière dans la gestion des risques climatiques pour décharger les collectivités locales et les zones de montagne.
L'amendement cherche à briser le modèle actuel de financement de la compétence GEMAPI, qui repose principalement sur les collectivités locales et une fiscalité territoriale limitée. En proposant une évaluation de la solidarité nationale, l'auteur souligne l'asymétrie entre les territoires de montagne (qui supportent les coûts de prévention) et les territoires d'aval (qui bénéficient de la protection). Le rejet de cet amendement par le Gouvernement confirme la volonté de maintenir la responsabilité financière au niveau local et de ne pas engager l'État dans une nouvelle obligation de péréquation ou de renforcement des dotations liées aux risques hydrauliques.
Exposé sommaire
Par cet amendement, les députés de La France insoumise entendent demander au Gouvernement la remise d’un rapport évaluant les modalités et les besoins de renforcement de la participation financière de l’État à la préservation des milieux aquatiques et à la prévention des inondations, en particulier dans les territoires de montagne.
La compétence de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations (GEMAPI) repose aujourd’hui très majoritairement sur les EPCI et les collectivités, qui financent ces missions via une fiscalité dédiée dont le rendement est déjà fortement contraint dans de nombreux territoires.
Or, les zones de montagne concentrent des coûts particulièrement élevés en matière de prévention des risques hydrauliques : pentes fortes accélérant les ruissellements, phénomènes de crues soudaines, transport sédimentaire important et nécessité d’ouvrages de protection coûteux. Ces investissements bénéficient pourtant largement aux territoires situés en aval, sans mécanisme de solidarité financière pleinement structuré.
Dans le même temps, les agences de l’eau, opérateurs publics de bassin financés par les redevances acquittées par les usagers de l’eau, jouent un rôle central dans le financement des politiques de l’eau et de la prévention des risques. Cependant, leur intervention ne permet pas de répondre à l’ensemble des besoins liés à l’adaptation au dérèglement climatique.
Dans ce contexte, il apparaît nécessaire de disposer d’une évaluation transparente des besoins réels de financement et des modalités possibles de renforcement de la solidarité nationale en matière de gestion de l’eau et des risques d’inondation, notamment dans les territoires de montagne particulièrement exposés.
Le débat en séance (compte rendu)
2 séance du 13/05/2026 — 2 interventions · Compte rendu intégral ↗
Plusieurs amendements portent article additionnel après l’article 11. L’amendement no 105 rectifié de M. Jean-François Coulomme est défendu.
(L’amendement no 105 rectifié, repoussé par la commission et le gouvernement, n’est pas adopté.)