Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 243

LOI n° 2026-667 du 27 juillet 2026 visant à renforcer la sécurité, la rétention administrative et la prévention des risques d'attentat (1)

Rejeté M. Andy Kerbrat (LFI-NFP) Article 4 Déposé le 15/04/2026 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

À l’alinéa 2, après le mot :

« carence » 

insérer les mots :

« ou dysfonctionnement ».

Ce que ça change · analyse IA

Préciser que l'examen médical ne peut être empêché par manque de moyens ou d'organisation, mais la commission craint une liste non exhaustive de motifs créant des risques médico-légaux.

Intention : Garantir que l'examen psychiatrique obligatoire ne soit jamais différé ou omis pour des raisons de moyens ou d'organisation, protégeant ainsi la dignité et les droits des patients contre une privation de liberté sans contrôle médical effectif.

L'amendement vise à garantir que les contraintes matérielles ou organisationnelles ne puissent pas entraver l'examen médical obligatoire prévu par l'article 4. Le débat révèle une tension fondamentale : pour la gauche, il s'agit de préserver l'effectivité du droit à l'examen médical et de poser une exigence minimale de prise en charge ; pour la droite et le gouvernement, cette précision crée un risque juridique en énumérant des motifs d'impossibilité qui pourraient se révéler non exhaustifs, créant ainsi une ambiguïté sur ce qui constituerait ou non un obstacle légitime. Le rejet de l'amendement signale que le gouvernement accepte implicitement que des obstacles matériels puissent paralyser l'examen, sans vouloir le dire explicitement.

Précision Impact 45/100 Ambiguïté 35/100

Exposé sommaire

Sous-amendement de précision rédactionnelle.

Le débat en séance (compte rendu)

1 séance du 15/04/2026 — 27 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

La parole est à Mme Élisa Martin, pour soutenir le sous-amendement no 243.

Mme Élisa Martin

Il s’agit de réaffirmer une exigence minimale : l’examen médical nécessaire en un temps donné doit pouvoir avoir lieu sans être empêché par un manque de moyens, par un problème d’organisation ou par des contraintes liées au lieu de soins. Je mesure bien la difficulté dans laquelle je vous mets, monsieur le ministre de l’intérieur, puisque vous n’avez pas à vos côtés la ministre de la santé.

Mme Justine Gruet

Ce n’est pas à vous de choisir les ministres qui sont au banc !

Mme Élisa Martin

Je crois d’ailleurs que ce n’est pas un hasard. L’enjeu, pour le gouvernement, n’est pas la personne hospitalisée d’office – ce n’est pourtant pas une procédure anodine, et je suis très inquiète que vous n’en connaissiez pas le nom –, mais uniquement la privation de liberté. C’est ce que révèle la présence au banc du seul ministre de l’intérieur. S’il ne vous est pas venu à l’idée de convier la ministre de la santé, c’est bien que le seul objectif de la mesure est d’isoler des gens du reste de la société.

M. le président

Quel est l’avis de la commission ?

M. Charles Rodwell rapporteur

L’amendement pose un problème : vous établissez distinctement une liste des motifs pour lesquels l’examen du patient ne peut être déclaré impossible, or cette liste n’est pas exhaustive.

Mme Léa Balage El Mariky

Sous-amendez, alors !

M. Charles Rodwell rapporteur

L’amendement comporte donc deux risques : un risque médical et logistique ainsi qu’un risque juridique. C’est la raison pour laquelle j’y suis défavorable.

Mme Léa Balage El Mariky

Sous-amendez !

M. Charles Rodwell rapporteur

Depuis le début de l’examen du texte, vous soulignez la question des moyens. Je rappelle que certains de vos alliés ont déposé, à l’article 9, un amendement de suppression du gage financier. Je vous recommande donc de les convaincre, pendant la pause, de retirer cet amendement, si les moyens comptent réellement pour vous.

M. Pierre Pribetich

Avec des suspensions de deux minutes, ce ne sera pas facile !

M. le président

Quel est l’avis du gouvernement ?

M. Laurent Nuñez ministre

Avis défavorable. Madame Martin, vous parlez de prise en charge, mais ce n’est pas le sujet.

Mme Élisa Martin

Ben si !

M. Laurent Nuñez ministre

Notre débat ne concerne pas l’hospitalisation d’office ou l’isolement, mais la circulation des informations.

M. Thibault Bazin

Nous parlons du besoin de partager l’information !

M. Laurent Nuñez ministre

Vous nous dispersez. Le sujet, c’est l’information. Les dispositions concernent effectivement un champ assez large, car elles visent à combler un certain nombre de lacunes. Elles s’appliqueront en complément d’autres modalités existantes d’information des préfets. Il ne s’agit que de cela.

M. le président

La parole est à M. Antoine Léaument.

M. Antoine Léaument

Notre collègue Ugo Bernalicis a soulevé un lièvre, j’y reviens donc. Je relis l’alinéa 5 : « Le directeur de l’établissement d’accueil transmet sans délai au représentant de l’État dans le département ou, à Paris, au préfet de police toute décision modifiant la forme de la prise en charge d’une personne faisant l’objet d’une mesure de soins psychiatriques prise en application du présent chapitre. » Transmettre une décision modifiant la forme de la prise en charge d’une personne, c’est une violation du secret médical.

M. Ugo Bernalicis

Ben oui !

M. Antoine Léaument

Vous me faites signe que non, monsieur le ministre, mais vous n’avez pas justifié votre position. La prise en charge hospitalière d’une personne atteinte de troubles psychiatriques me semble concerner le corps médical, pas l’État. Lorsque vous affirmez qu’il est nécessaire d’informer le préfet qu’une personne dangereuse sort de l’hôpital pour qu’il puisse prendre des mesures de surveillance, je comprends votre logique – sans pour autant la partager, car j’estime que c’est un mauvais traitement tant de la question psychiatrique que de la question terroriste ; mais, s’agissant de la prise en charge, je ne comprends pas en quoi cette information ne relèverait pas du secret médical. Pour l’instant, vous ne m’avez pas convaincu.

M. Thibault Bazin

Il ne vous convaincra jamais !

M. le président

La parole est à Mme Léa Balage El Mariky.

Mme Léa Balage El Mariky

J’espère que nous n’arriverons pas au vote de l’article 4 avant la fin de la séance. Ainsi, M. le ministre pourra se coordonner avec le ministère de la santé pour réécrire l’article de telle sorte qu’il ne concerne aucunement les hospitalisations à la demande d’un tiers. Il ne sert strictement à rien, pour les préfets, d’être informés des modifications de la forme de la prise en charge d’une personne faisant l’objet d’une mesure de soins psychiatriques à la demande d’un tiers !

Mme Justine Gruet

On vise les cas où il peut y avoir un attentat terroriste !

Mme Léa Balage El Mariky

Il ne sert à rien d’informer le préfet du parcours des personnes hospitalisées à la demande d’un parent parce qu’elles présentent des troubles du comportement ou qu’elles sont bipolaires. Nous risquons d’emboliser les services préfectoraux qui devraient plutôt se concentrer sur la surveillance de personnes réellement radicalisées et souffrant par ailleurs de troubles psychiatriques. (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.) C’était tout l’intérêt de l’article 1er ! Vous vous apprêtez à compromettre toutes les mesures que vous vouliez instaurer en inondant d’informations les services de la préfecture. De grâce, prenons une heure et demie pour discuter avant la séance du soir, trouvons les moyens de voter un article 4 qui soit robuste !

(Les sous-amendements nos 244, 242 et 243, successivement mis aux voix, ne sont pas adoptés.)