Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 16

LOI n° 2026-667 du 27 juillet 2026 visant à renforcer la sécurité, la rétention administrative et la prévention des risques d'attentat (1)

Rejeté M. Andy Kerbrat (LFI-NFP) Article 6 Déposé le 08/04/2026 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Supprimer l'alinéa 3.

Ce que ça change · analyse IA

Supprimer la restriction de la procédure simplifiée de changement de prénom aux seules personnes ayant un acte de naissance en France, applicable aussi aux étrangers résidant légalement.

Intention : Étendre l'égalité des droits civils à tous les résidents légaux en supprimant une différenciation procédurale qui discrimine les personnes nées à l'étranger, en particulier les réfugiés et les personnes trans pour qui le changement de prénom est une question de sécurité et de dignité.

L'article 6 prévoit deux régimes : une procédure simplifiée (article 60 du code civil) pour les personnes dont l'acte de naissance est détenu par un officier français, et une procédure dérogatoire plus complexe pour les étrangers exigeant documents certifiés et conformité stricte avec les actes d'état civil du pays d'origine. L'amendement vise à supprimer cette distinction et appliquer la même procédure à tous les résidents légaux en France. Le débat révèle un désaccord fondamental : pour LFI-NFP et les opposants, cette différenciation crée une discrimination injustifiée et inconstitutionnelle, particulièrement problématique pour les réfugiés politiques et personnes trans (risque d'« outing » dans des pays persécuteurs) ; pour la commission et le gouvernement, la distinction repose sur la nécessité administrative de vérifier l'identité quand on ne dispose pas de l'acte original français.

Fond Impact 72/100 Ambiguïté 15/100

Exposé sommaire

Par cet amendement de repli, nous proposons de supprimer la disposition visant à restreindre la procédure actuelle de changement de prénom aux seules personnes françaises.

L'alinéa 3 prévoit en effet de réserver la procédure de changement de prénom prévue à l'article 60 du code civil aux personnes dont l'acte de naissance est détenu par un officier d'état civil français. Un autre alinéa du présent article détaille la procédure pour les personnes étrangères.

Cette mesure crée une discrimination envers les personnes étrangères pour lesquelles le parcours de changement de prénom est complexifié, nous la dénonçons et demandons sa suppression.

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 15/04/2026 — 19 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

La parole est à M. Andy Kerbrat, pour soutenir l’amendement no 16.

M. Andy Kerbrat

Nous demandons la suppression des alinéas qui discriminent ouvertement les personnes nées à l’étranger. Nous voulons expurger votre texte de ces relents de xénophobie administrative.Vous entendez réserver la procédure simplifiée de changement de nom aux personnes dont l’acte de naissance est détenu par un officier d’état civil français. Pour les autres, vous exigez des justificatifs supplémentaires et la stricte conformité avec les actes d’état civil établis par leur pays de naissance. C’est kafkaïen ! Non seulement vous allez rendre plus difficile le changement de nom pour les personnes nées à l’étranger, mais vous prenez aussi le risque d’ outer, comme on dit, des personnes trans dans leur pays d’origine, ce qui peut les mettre en danger.La distinction que vous prévoyez est non seulement injustifiée, mais elle est très certainement inconstitutionnelle au regard des principes d’égalité devant la loi et d’égalité devant le service public. Vous partez du postulat indigne que, si une personne est étrangère, sa demande à l’état civil est par essence suspecte.Avez-vous pensé une seule seconde aux réfugiés politiques – je pense que vous en connaissez, monsieur le ministre –, en particulier aux opposantes russes, afghanes ou iraniennes qui souhaitent franciser leur prénom pour s’intégrer ou modifier leur nom pour protéger leur famille qui est restée au pays ? C’est le cas de beaucoup de journalistes que la France a eu l’honneur d’accueillir et qui ont souvent obtenu des papiers à l’issue d’un parcours du combattant. Vous allez désormais demander à de telles personnes de fournir des documents certifiés par la dictature qu’ils viennent de fuir.Le droit civil doit s’appliquer de la même manière à toute personne dès lors qu’elle réside légalement en France, qu’elle soit née à Paris, à Varsovie, à Dakar ou à Kaboul. L’état civil de la République française n’a pas à opérer de tri xénophobe. Nous exigeons la suppression de ces alinéas. (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.)

M. le président

La parole est à Mme Élisa Martin, pour un rappel au règlement.

Mme Élisa Martin

Je suis amenée à faire un rappel au règlement sur le fondement de l’article 70, alinéa 3, du règlement. Au cours de ma précédente intervention, j’ai été interpellée d’une façon extrêmement discourtoise, pour ne pas dire jugeante. En effet, de ce côté-là de l’hémicycle (L’oratrice désigne les bancs du groupe HOR), on m’a dit : « Eh bien, tu n’as qu’à bosser ! » J’estime que certaines choses ne se font pas.

M. Antoine Léaument

Elle a raison !

Mme Élisa Martin

Pour ma part, je ne me permets pas d’interpeller mes collègues… (Exclamations sur les bancs des groupes RN, DR et HOR.)

M. Marc Fesneau

Oh non, jamais !

Mme Élisa Martin

…quel que soit le sujet abordé et quel que soit le travail accompli par l’un ou par l’autre.

M. le président

Merci, le rappel au règlement est fait.

M. le président

C’est au tour du rapporteur de bosser pour donner l’avis de la commission sur l’amendement no 16. (Sourires.)

M. Charles Rodwell rapporteur

Toutes les explications ont été données. Avis défavorable.

M. le président

Quel est l’avis du gouvernement ?

M. Laurent Nuñez ministre

Même avis.

M. le président

La parole est à Mme Sandra Regol.

Mme Sandra Regol

Veuillez m’excuser d’intervenir de nouveau, monsieur le ministre, monsieur le rapporteur. Vous noterez que je me suis peu exprimée depuis le début de l’examen de ce texte, il y a trois jours.Nous l’avons dit, nous pouvons vous suivre sur certaines dispositions, mais d’autres ont des effets de bord : on accumule les discriminations à l’encontre des personnes trans, qui en subissent déjà de nombreuses ; on induit une inégalité supplémentaire pour les réfugiés politiques, qui fuient pourtant des persécutions susceptibles de les mener à la mort dans leur pays. Or vous n’avez apporté l’un et l’autre aucun autre élément de réponse que celui-ci : vous avez rappelé qu’il y avait eu, depuis 2022, quelque 140 000 changements de nom – et non pas de prénom.Il n’est pas simplement question du problème des faux papiers ; nous parlons du changement d’identité de genre. J’ai rappelé à deux reprises qu’on avait dénombré un seul cas de fausse identité liée à un changement de nom – et non à un changement d’identité de genre.S’il existe d’autres cas de changement d’identité qui constituent un danger pour l’État, dites-le-nous. Sinon, comprenez que les effets de bord de cette rédaction sont dramatiques sur les personnes nées dans un corps qui ne correspond pas à ce qu’elles sont. Elles sont déjà victimes de cette naissance, et vous ajoutez une condamnation supplémentaire en leur demandant de prouver qu’elles sont parfaites pour avoir le droit d’être reconnues dans leur identité. Répondez-nous sur ce point. (Applaudissements sur quelques bancs du groupe EcoS.)

M. le président

Je mets aux voix l’amendement no 16.

(Il est procédé au scrutin.)

M. le président

Voici le résultat du scrutin :        Nombre de votants                        125        Nombre de suffrages exprimés                125        Majorité absolue                        63                Pour l’adoption                51                Contre                74

(L’amendement no 16 n’est pas adopté.)