Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 698

LOI n° 2026-404 du 26 mai 2026 visant à garantir l'égal accès de tous à l'accompagnement et aux soins palliatifs (1)

Rejeté Mme Joëlle Mélin (RN) Article PREMIER Déposé le 07/05/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Après l’alinéa 6, insérer l’alinéa suivant :

« Une information spécifique est délivrée aux personnes chargées d’une mesure de protection, qu’il s’agisse d’associations ou de personnes physiques. »

Ce que ça change · analyse IA

Exiger que les personnes chargées d'une mesure de protection reçoivent une information spécifique sur les particularités des soins palliatifs, pas seulement un livret générique.

Intention : Renforcer l'information des mesures de protection juridique afin qu'elles puissent mieux accompagner les patients dans le cadre complexe de la fin de vie et des soins palliatifs.

L'amendement cherche à compléter l'alinéa 15 du texte (qui prévoit la remise d'un livret d'information) en imposant que les tuteurs, curateurs et associations chargés de protéger des patients reçoivent une information spécifiquement adaptée aux complexités de la loi Claeys-Leonetti relative à l'accompagnement de fin de vie. Le débat révèle une tension : la commission et le gouvernement estiment que le livret d'information générique suffit et que l'information doit d'abord passer par l'échange médecin-patient ; Mélin et Bazin soutiennent que les accompagnants légaux jouent un rôle crucial (notamment pour les patients vulnérables ou protégés) et que la loi sur les soins palliatifs est trop complexe pour qu'un livret seul suffise. Le rejet de l'amendement signale que le législateur refuse d'imposer une information renforcée aux professionnels de la protection, préférant laisser aux médecins seuls la responsabilité pédagogique.

Fond Impact 45/100 Ambiguïté 25/100

Exposé sommaire

La procédure d'accompagnement à la fin de la vie dans le cadre des soins palliatifs peut différer d'un accompagnement d'une fin de vie dite classique, et ses particularités doivent pouvoir être précisées et explicitées aux personnes chargées d'une mesure de protection.

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 12/05/2025 — 26 interventions · Compte rendu intégral ↗

Mme la présidente

Sur l’amendement no 698, je suis saisie par le groupe Rassemblement national d’une demande de scrutin public. Le scrutin est annoncé dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.La parole est à Mme Joëlle Mélin, pour le soutenir.

Mme Joëlle Mélin

Parmi les fins de vie qui font l’objet d’un accompagnement, certaines ne présentent pas vraiment de particularité. (Exclamations sur les bancs du groupe LFI-NFP.)

M. Hadrien Clouet

Une fin de vie sans particularité, qu’est-ce que ça veut dire ?

M. Thibault Bazin

Un peu de respect !

Mme la présidente

Laissez parler l’oratrice !

Mme Joëlle Mélin

Mais s’agissant de celles qui nécessitent des soins palliatifs, c’est un peu plus compliqué. Je pense en particulier aux personnes chargées d’une mesure de protection, qu’il s’agisse d’associations ou de personnes physiques : elles mériteraient sans doute d’être informées sur la procédure de soins palliatifs. Nous souhaitons que cette information leur soit clairement délivrée, en particulier toutes les spécificités de la loi Claeys-Leonetti, qui ne sont pas si simples et devraient être précisément exposées aux personnes dont elles ont la charge.

Mme la présidente

Quel est l’avis de la commission ?

Mme Annie Vidal rapporteure

Demande de retrait ou, à défaut, avis défavorable.L’amendement est satisfait par la rédaction de l’alinéa 15, qui prévoit que toute personne « se voit remettre un livret d’information […] sur ses droits en matière d’accompagnement et de soins palliatifs ». De surcroît, ce livret sera accessible aux personnes en situation de handicap visuel ou auditif. Les personnes sous protection recevront également ce livret, quelle que soit leur situation.

Mme la présidente

Quel est l’avis du gouvernement ?

Mme Catherine Vautrin ministre

Je partage le point de vue de Mme la rapporteure et j’ajouterai que rien ne remplace l’échange qui a lieu entre le patient et le médecin qui le suit. C’est d’ailleurs une question que l’on peut se poser : quel est le degré d’information dont disposent les patients en matière de soins palliatifs et, plus généralement, à propos de l’accompagnement global qui leur est apporté ? Il suffit d’échanger avec les professionnels de la spécialité pour comprendre à quel point il est essentiel que chaque médecin soit en mesure d’informer ses patients et leurs représentants.J’ai entendu le commentaire qu’a fait tout à l’heure M. Bentz sur l’égalité d’accès aux soins palliatifs et sa dimension géographique. Je le répète une fois encore : le véritable enjeu est la formation de tous les médecins ; elle doit nous permettre de disposer, sur l’ensemble du territoire, de gens formés en la matière. C’est un sujet qu’il nous faut traiter et je précise, même s’il importe que des modules permettent aux futurs médecins, dès la période de leurs études, de se familiariser avec les soins palliatifs, qu’un médecin peut tout à fait ne pas avoir été formé dans ce domaine pendant ses études mais l’être par la suite, tout au long de sa carrière.

M. Philippe Vigier

Bien sûr !

Mme Catherine Vautrin ministre

Il est essentiel de permettre à certains professionnels de santé de se tourner vers ces spécialités. En mettant en avant les soins palliatifs, nos discussions sur ces deux textes conduisent incontestablement à mieux les faire connaître à nos concitoyens. C’est un enjeu national et une responsabilité que nous avons en partage. (Mme Annaïg Le Meur applaudit.)

Mme la présidente

La parole est à M. Thibault Bazin.

M. Thibault Bazin

En adoptant un peu plus tôt l’amendement no 604 de Mme Firmin Le Bodo, nous avons supprimé l’alinéa 6 du présent article. Or cet alinéa mentionnait la prise en compte particulière des personnes en situation de handicap : cette mention du handicap a donc disparu aux alinéas 5 et 6. Ce qui est intéressant dans l’amendement de notre collègue Mélin, qui aurait peut-être davantage sa place à un autre endroit du texte, c’est qu’il s’adresse aux personnes chargées d’une mesure de protection, qu’il s’agisse d’associations ou de personnes physiques.Nous en connaissons tous dans nos circonscriptions et elles jouent un rôle fondamental d’accompagnement des malades, dont certains font l’objet d’une mesure de protection, ou de toute personne, d’ailleurs, qui connaît une situation compliquée de vulnérabilité. Il importe que ceux qui sont chargés d’une telle mesure disposent du même niveau d’information que les patients qu’ils sont censés protéger. Or l’alinéa 15 mentionne les personnes en situation de handicap, mais pas celles qui les accompagnent !Madame la rapporteure, il est peut-être de votre ressort de compléter l’alinéa 15, à défaut de le faire ici, car je pense que l’information doit aussi concerner les personnes chargées d’une mesure de protection.

M. Xavier Breton

Tout à fait !

Mme la présidente

La parole est à Mme Joëlle Mélin.

Mme Joëlle Mélin

De fait, on ne peut pas remplacer les conseils d’une personne chargée de la protection d’un patient par un livret d’information ! Vous avez évoqué le monde des soignants, madame la ministre, mais il faut aussi prendre en considération tous ceux qui accompagnent les patients : ce sont souvent des membres de la famille, par exemple chargés de tutelle, mais ce peut être aussi des associations. Ils doivent être formés pour accompagner au mieux les personnes concernées, d’autant que la loi est en la matière pleine de particularités ; ayant beaucoup évolué, elle n’a pas forcément été bien assimilée.Je ne vois aucun inconvénient à ce que l’on intègre cette précision à un autre endroit ; ce que je souhaite, c’est que ce soit mentionné et qu’une information spécifique soit délivrée à ces accompagnants chargés d’une mesure de protection.

Mme la présidente

La parole est à Mme Agnès Firmin Le Bodo.

Mme Agnès Firmin Le Bodo

M. Bazin a affirmé à plusieurs reprises que l’adoption de l’amendement no 604 avait fait disparaître, dans l’écriture de l’alinéa 5,…

M. Thibault Bazin

J’ai évoqué l’alinéa 6 !

Mme Agnès Firmin Le Bodo

…la mention des personnes en situation de handicap. Nous avions évoqué l’adaptation des soins palliatifs à l’âge des personnes concernées, mais l’amendement en question mentionnait aussi la prise en considération de « toute situation physique, mentale ou psychique » : les personnes en situation de handicap n’ont en aucun cas été oubliées dans cet alinéa 5 et elles n’ont absolument pas disparu du texte.

M. Thibault Bazin

Si, la mention du handicap a disparu !

Mme la présidente

Je mets aux voix l’amendement no 698.

(Il est procédé au scrutin.)

Mme la présidente

Voici le résultat du scrutin :        Nombre de votants                        180        Nombre de suffrages exprimés                177        Majorité absolue                        89                Pour l’adoption                81                Contre                96

(L’amendement no 698 n’est pas adopté.)