Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 1598 rect. Sénat

LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)

Adopté Mme Nadine Bellurot Article 20 bis Déposé le 19/11/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Supprimer cet article.

Ce que ça change · analyse IA

Supprime l'autorisation pour les médecins de stocker des vaccins, privilégiant le réseau des pharmacies pour sécuriser les stocks.

Intention : Verrouiller la gestion des stocks de vaccins au niveau des pharmacies pour prévenir les risques de pénuries et de rupture de la chaîne du froid.

L'amendement s'oppose à la décentralisation du stockage des vaccins dans les cabinets médicaux. En supprimant l'article 20 bis, le législateur refuse de transformer une mesure d'exception (utilisée durant la Covid-19) en une règle de droit commun. Le débat révèle une tension entre la volonté de simplifier le parcours de soin pour le patient (accès direct chez le médecin) et l'impératif de sécurité sanitaire (maîtrise de la chaîne du froid et évitement de la dispersion des stocks qui pourrait aggraver les pénuries). L'adoption de cet amendement marque la volonté de maintenir le monopole de la gestion des stocks de vaccins au sein du réseau pharmaceutique, jugé plus apte à garantir la disponibilité du produit.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 0/100

Objet

La simplification du parcours vaccinal et l’amélioration de la couverture vaccinale demeurent des objectifs essentiels.

Toutefois, l’autorisation donnée aux médecins généralistes de détenir et de conserver le vaccin contre la grippe saisonnière dans leurs cabinets soulève des contraintes logistiques et techniques importantes.

Si de telles modalités ont pu être exceptionnellement mises en œuvre durant la crise sanitaire liée à la Covid‑19, leur transposition en situation courante n’a rien d’évident et pose des enjeux majeurs de sécurisation de la chaîne du médicament. Sous une apparente simplicité, cette organisation recèle donc des difficultés substantielles.

Par ailleurs, le réseau des pharmacies d’officine assure déjà un maillage territorial dense et les pharmaciens disposent de la compétence vaccinale. Près de 20 % des officines sont implantées dans des communes de moins de 2 000 habitants, garantissant un accès de proximité à la vaccination sur tout le territoire. Le développement d’antennes pharmaceutiques au sein des zones les plus isolées renforcera encore cette accessibilité sans fragiliser la chaîne du médicament.

Tel est l’objet du présent amendement.

Le débat en séance publique (compte rendu)

Séance du 23/11/2025 — 21 interventions · Compte rendu intégral ↗

Anne Chain-Larché président de séance

L’amendement n° 1598 rectifié est présenté par M. Pointereau, Mmes Bellurot et Muller-Bronn, MM. Cambon et P. Martin, Mme P. Martin, MM. Chasseing et Rojouan et Mme Belrhiti.

Anne Chain-Larché président de séance

Ces trois amendements sont ainsi libellés :

Anne Chain-Larché président de séance

Supprimer cet article.

Anne Chain-Larché président de séance

La parole est à M. Olivier Henno, pour présenter l’amendement n° 83.

Olivier Henno

Pour bien commencer, je ne dirai qu’un mot : défendu !

Anne Chain-Larché président de séance

La parole est à Mme la rapporteure, pour présenter l’amendement n° 645.

Corinne Imbert

rapporteure. Je remercie mon collègue Olivier Henno de son élégance.

Corinne Imbert

Les articles 20 bis et 20 ter tendent à autoriser les médecins à conserver des vaccins dans leur cabinet médical afin de vacciner leurs patients. L’article 20 bis s’applique aux médecins généralistes et au vaccin contre la grippe, tandis que l’article 20 ter étend cette disposition à tous les médecins libéraux et à l’ensemble des vaccins.

Corinne Imbert

L’objectif de l’article 20 bis est certes séduisant sur le papier, mais le sujet est plus complexe qu’il n’y paraît, car il soulève des difficultés techniques et logistiques.

Corinne Imbert

Je veux aussi vous alerter sur le risque tenant aux conditions d’approvisionnement en vaccins. Les inspirateurs de cet article soutiennent qu’il a été possible de lever ces contraintes logistiques pendant la crise covid. Certes, mais la mesure était temporaire et elle s’inscrivait dans un contexte très particulier.

Corinne Imbert

La reproductibilité de cette organisation, en dehors d’un contexte de crise, n’a rien d’évident et soulève des problématiques de sécurisation de la chaîne du médicament.

Corinne Imbert

Par ailleurs, cette mesure conduirait in fine à une dispersion des stocks au moment même où l’on prévoit de créer de nouvelles obligations vaccinales. Il est quasiment certain qu’une telle situation favorisera les tensions sur les approvisionnements locaux.

Corinne Imbert

J’invite chacun, notamment le Gouvernement, à bien peser ces éléments.

Corinne Imbert

Enfin, le réseau des pharmacies d’officine assure encore, pour l’instant, une bonne couverture du territoire. Près de 20 % des officines sont aujourd’hui situées dans des communes de moins de 2 000 habitants, ce qui garantit un bon accès à la vaccination partout sur le territoire, puisque les pharmaciens peuvent acquérir la compétence vaccinale, à condition de suivre une formation.

Corinne Imbert

J’insiste aussi sur le fait que le vaccin contre la grippe est commandé par les pharmacies dès le mois de février. Il est ensuite fabriqué, et chaque année, la production s’arrête au mois de juin. Or il y a quelques années, nous avons manqué de vaccins contre la grippe. Ainsi, une dispersion des stocks de vaccins serait problématique, car nous ne pourrions pas en refaire fabriquer à l’automne.

Corinne Imbert

Je souscris évidemment à l’objectif de simplification du parcours et d’amélioration de la couverture vaccinale. Mais au-delà de la question de la chaîne du froid, j’insiste sur le risque de la dispersion des stocks.

Corinne Imbert

« Chacun son métier », vous aurais-je sans doute répondu il y a dix ans. Mais la covid est passée par là et a mobilisé l’ensemble des professionnels de santé, dans l’intérêt des patients.

Corinne Imbert

Je trouve assez regrettables les polémiques qui opposent les professionnels de santé entre eux pour savoir qui devrait conserver et administrer le vaccin. L’essentiel, c’est que la couverture vaccinale s’améliore.

Corinne Imbert

Nous proposons donc de supprimer l’article 20 bis.

Corinne Imbert

Évitons d’en faire l’objet d’une querelle de chapelles. Surtout, nous ne pourrions accepter que les obligations de conservation des vaccins s’imposent à certains professionnels et non à d’autres.

Anne Chain-Larché président de séance

La parole est à M. Rémy Pointereau, pour présenter l’amendement n° 1598 rectifié.