Amendement n° 1499 Sénat
LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)
Dispositif
Alinéa 14
Remplacer le taux :
1,6 %
par le taux :
2,6 %
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Augmente la taxe sur les médicaments pour financer la santé, opposant la rentabilité des labos à la soutenabilité du système.
Intention : Réduire la dépendance financière du système de santé envers les fonds publics en imposant une contribution plus élevée aux profits des laboratoires pharmaceutiques.
L'amendement visait à accroître la section additionnelle de la contribution sur les médicaments pour capter une part de la croissance du marché pharmaceutique. En s'appuyant sur la comparaison des marges bénéficiaires des laboratoires avec d'autres secteurs (S&P 500), l'auteur cherche à transformer une taxe de régulation en un outil de redistribution vers les soins de proximité et l'hôpital. Le rejet de cet amendement confirme la volonté du législateur de maintenir le coût de l'innovation pharmaceutique à la charge de l'Assurance Maladie sans pénaliser davantage les marges des industriels.
Objet
Le présent amendement du groupe Ecologiste, Solidarité et Territoires propose d’augmenter le taux de la section additionnelle de la contribution sur les médicaments portée par l’article 10. Il a été défendu par le groupe Ecologiste et Social à l’Assemblée nationale.
Au cours de la dernière décennie, le marché du médicament en France a connu une croissance rapide, passant de 24,7 à 36,5 milliards d’euros entre 2013 et 2023 (dernière année disponible). Cette hausse de plus de 11 milliards d’euros s’explique en grande partie par l’arrivée de médicaments nouveaux, marketés comme « innovants » , souvent présentés comme des avancées majeures, alors même que leur efficacité et leur sécurité ne sont pas toujours démontrées.
Cette dynamique pèse lourdement sur la soutenabilité de notre système de santé, comme l’ont souligné à plusieurs reprises la Cour des comptes, la caisse nationale d’assurance maladie ou encore des associations telles que Médecins du Monde, l’UFC‑Que Choisir et France Assos Santé. Par ailleurs, chaque milliard consacré à ces dépenses pharmaceutiques représente autant de ressources qui ne peuvent être réinvesties autre part dans notre système de santé : hôpital, prévention, soins de proximité, ressources humaines.
Pourtant, entre 2000 et 2023, les marges brutes du secteur atteignent en moyenne 73 % (contre 41 % pour le S&P 500 – 500 plus grandes entreprises cotées aux États‑Unis), ses marges d’exploitation (EBITDA) environ 30 %, et ses marges nettes 14 %, dépassant largement celles des géants de la technologie ou de l’énergie.
L’augmentation du taux de la section additionnelle de la contribution vise donc à mieux encadrer les dépenses de médicaments et à garantir une contribution plus équitable de la part des industriels. Ceux‑ci tirent leurs revenus d’un système solidaire financé par la collectivité ; il est légitime qu’ils participent davantage à son équilibre, fût‑ce au prix d’une moindre rémunération de leurs actionnaires.
Les auteurs du présent amendement estiment le rendement supplémentaire de cette augmentation à 200 M €.
Le débat en séance publique (compte rendu)
Séance du 21/11/2025 — 1 intervention · Compte rendu intégral ↗
Je mets aux voix l’amendement n° 1499.