Amendement n° 18 (2ème Rect)
LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)
Dispositif
Rédiger ainsi le tableau de l'alinéa 2 :
(en milliards d’euros)
| Recettes | Dépenses | Solde |
Maladie | 257,5 | 271,3 | -13,8 |
Accidents du travail et maladies professionnelles | 17,1 | 18,0 | -1,0 |
Vieillesse | 305,8 | 310,4 | -4,6 |
Famille | 60,1 | 59,7 | 0,4 |
Autonomie | 43,3 | 43,6 | -0,4 |
Toutes branches (hors transferts entre branches) | 664,8 | 684,2 | -19,4 |
Ce que ça change · analyse IA
Actualise le tableau d'équilibre de la Sécurité sociale pour intégrer les nouvelles dépenses et recettes votées.
Intention : Sincériser les prévisions budgétaires de la Sécurité sociale en intégrant les conséquences financières des mesures sociales adoptées durant le débat parlementaire.
L'amendement ne modifie pas la politique sociale en elle-même, mais il est le miroir comptable de l'ensemble des arbitrages parlementaires. Il traduit l'impact financier des mesures de rehaussement de l'ONDAM, de la création de la contribution pour l'autonomie et de la levée des gels de prestations et de pensions. Le débat montre que l'enjeu est la sincérité budgétaire : il s'agit de passer d'un objectif théorique à une réalité comptable intégrant les concessions faites par le Gouvernement et les victoires obtenues par le Parlement.
Exposé sommaire
Cet amendement vise à actualiser le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemble des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale, afin de tenir compte des mesures adoptées au cours de la discussion parlementaire, à l’Assemblée nationale comme au Sénat, sur l’ensemble du texte.
Le solde actualisé au terme de l’examen de la troisième partie s’établirait au global à ‑19,4 milliards d’euros, soit une dégradation de 1,9 milliard d’euros par rapport au texte initial.
Ce solde global intègre les dispositions adoptées par le Parlement sur l’ensemble du texte et notamment des mesures adoptées par l’Assemblée nationale en nouvelle lecture. Les principales mesures sont :
- Le rehaussement de l’ONDAM à 3,1 %, soit une augmentation de 2,9 Md€.
- La création d’une contribution financière pour l’autonomie, affectée à la branche autonomie (+ 1,5 Md€) ;
- Le rétablissement de la suspension de la réforme des retraites (-0,2 Md€ pour 2026) ;
- La suppression du gel du barème de la CSG sur les revenus de remplacement (-0,3 Md€ pour 2026) ;
- La suppression du gel des pensions de retraite supérieures à 1 400€ (- 1,7 Md€) ;
- La suppression du gel des prestations sociales pour 2026 (- 0,4 Md€).
Ce solde tient compte de l’annonce du Gouvernement du transfert à la sécurité sociale du gain de la réforme des allègements généraux (+2 Md€) ainsi que la compensation par l’État de plusieurs exonérations (+ 2,6 Md€) dont celle sur les heures supplémentaires à la sécurité sociale. Sans ces 4,6 Md€ de recettes supplémentaires de l’État à la Sécurité sociale sans impact sur le solde public, le solde de la Sécurité sociale aurait été de 24,0 Md€.
Cet amendement tient compte du dernier état des votes sur l'article 24.
Le débat en séance (compte rendu)
2 séance du 09/12/2025 — 5 interventions · Compte rendu intégral ↗
La parole est à Mme la ministre, pour soutenir l’amendement de coordination no 18 deuxième rectification.
Il vise à actualiser le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemble des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale afin de tenir compte des mesures adoptées au cours de la discussion parlementaire. Au terme de l’examen de la troisième partie, le déficit de ces régimes s’établirait à 19,4 milliards, soit une dégradation de 100 millions par rapport à l’objectif initial de 19,3 milliards. Cette différence s’explique par le rehaussement de l’Ondam, le gel du barème de la contribution sociale généralisée (CSG), la nouvelle recette issue de la création d’une contribution financière pour l’autonomie, les compensations de plusieurs exonérations – dont celle concernant les heures supplémentaires – et la suppression du gel des pensions de retraite et des prestations sociales. L’addition de ces mesures débouche sur un déficit global de 19,4 milliards d’euros, soit 24 milliards hors transferts, étant observé que les transferts sont légalement dus.Je remercie Thibault Bazin d’avoir rappelé cette obligation, mais également Marc Ferracci et Jérôme Guedj, auteurs d’un rapport important sur la nécessité de compenser les allègements de cotisations sociales. Je salue aussi le député Hendrik Davi pour la persévérance dont il a fait preuve sur le sujet.
Quel est l’avis de la commission ?
Au total, la dégradation du solde de la branche maladie s’élève à 1,4 milliard et celle du solde de la branche vieillesse à 1,8 milliard. Le solde de la branche famille se dégrade très légèrement à hauteur de 0,1 milliard d’euros. Je confirme que le déficit global s’est accru de 3,5 milliards d’euros par rapport à la copie initiale pour atteindre 19,4 milliards. Je donne un avis favorable sur cet amendement qui vise à sincériser le tableau d’équilibre prévu à l’article 14.
(L’amendement no 18 deuxième rectification est adopté.)