Amendement n° 13
LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)
Dispositif
Rédiger ainsi le tableau de l'alinéa 2 :
(en milliards d’euros)
| Recettes | Dépenses | Solde |
Maladie | 257,5 | 269,8 | -12,3 |
Accidents du travail et maladies professionnelles | 17,1 | 18,0 | -1,0 |
Vieillesse | 305,2 | 308,0 | -2,8 |
Famille | 60,1 | 59,6 | 0,5 |
Autonomie | 43,2 | 43,5 | -0,3 |
Toutes branches (hors transferts entre branches) | 664,1 | 680,0 | -15,9 |
Ce que ça change · analyse IA
Actualise le déficit de la Sécurité sociale en intégrant les mesures de recettes et de dépenses votées par le Parlement.
Intention : Sanctuariser l'équilibre budgétaire de la Sécurité sociale en intégrant les concessions politiques faites au Parlement pour éviter un déficit incontrôlé.
L'amendement ne crée pas de nouvelles politiques, mais il acte la nouvelle réalité budgétaire de la Sécurité sociale après les arbitrages parlementaires. Il rééquilibre le tableau de l'article 14 en intégrant des hausses de dépenses (notamment pour l'Outre-mer et l'abandon de la hausse des franchises médicales) et des recettes nouvelles (contribution pour l'autonomie, compensation des heures supplémentaires). Il permet de passer d'une projection initiale à un déficit consolidé de 15,9 milliards d'euros, reflétant l'impact réel des compromis politiques de la discussion.
Exposé sommaire
Cet amendement vise à actualiser le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemble des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale, afin de tenir compte des mesures adoptées au cours de la discussion parlementaire, à l’Assemblée nationale comme au Sénat, sur l’ensemble du texte.
Le solde actualisé au terme de l’examen de la seconde partie serait amélioré de 1,6 milliard d’euros par rapport au texte initial, pour s’établir au global à -15,9 milliards d’euros.
Ce solde global intègre d’abord les annonces du Gouvernement sur les dépenses d’assurance maladie et la compensation par l’État des allègements généraux :
– Le rehaussement du montant des dépenses de l’assurance maladie, en prenant en compte une augmentation du fonds d’intervention régional au bénéfice des départements d’outre-mer (100 M€) et un renoncement au doublement des montants et des plafonds des participations forfaitaires et franchises (1,3 Md€). Ainsi, le montant des dépenses d’assurance maladie est augmenté de 1,4 Md€, faisant passer les dépenses de la branche maladie en 2026 de 268,4 Md€ à 269,8 Md€.
– Le maintien à la sécurité sociale du gain de la réforme des allègements généraux réalisée en 2025, à hauteur de 2 Md€, au lieu de l’affectation de ce gain à l’État à compter de 2026 qui était prévue initialement.
Il tient compte aussi des dispositions adoptées par le Parlement sur l’ensemble du texte et notamment des mesures adoptées par l’Assemblée nationale en nouvelle lecture sur la partie relative aux recettes. Les principales mesures sont :
– La suppression du gel du barème de la CSG sur les revenus de remplacement (- 300 M€ pour 2026) ;
– La création par votre assemblée d’une contribution financière pour l’autonomie, affectée à la branche autonomie (+ 1,5 Md€) ;
– La compensation par l’État des exonérations de cotisations salariales sur les heures supplémentaires, dont le rendement est affecté à la branche maladie par l’article 12 (+ 2,6 Md€) ;
– La suppression du plafonnement à 6000 € par an de l’exonération de cotisations sociales applicables aux compléments salariaux qui avait été introduite par le Sénat (-400 M€ pour 2026).
Les soldes par branche qui résultent de l’examen de cette partie du texte ne tiennent évidemment pas compte à ce stade des débats qui doivent encore intervenir sur la troisième partie, relative aux dépenses. Les évolutions par rapport au texte adopté par le Sénat conduiraient à améliorer ou dégrader, selon les cas, les résultats pour 2026.
Le débat en séance (compte rendu)
1 séance du 05/12/2025 — 5 interventions · Compte rendu intégral ↗
La parole est à Mme la ministre, pour soutenir l’amendement no 13.
Nous touchons peut-être au moment le plus solennel de la matinée : je vous annonce qu’au vu de vos votes – si nous nous en tenions là – et de la troisième partie du PLFSS dans la version issue des travaux du Sénat, le déficit de la sécurité sociale atteindrait 15,9 milliards d’euros.
C’est bien ça !
Pour le déterminer, nous avons intégré l’hypothèse d’un Ondam en progression de 2,5 % – nous nous y étions engagées, la ministre Rist et moi-même – et d’une compensation au titre des allégements généraux de 2 milliards d’euros de plus qu’en 2025, mais aussi du résultat du vote – dont j’avais anticipé l’issue positive – relatif à la compensation totale des exonérations de la part salariale des heures supplémentaires, d’une croissance de 1,5 milliard d’euros des recettes générées par la CFA et des moindres recettes induites par le non-gel du barème de la CSG.Le déficit s’améliorerait de 1,6 milliard d’euros par rapport au niveau qui était projeté par le gouvernement à l’ouverture de nos discussions. Contrairement à l’année dernière, cette amélioration ne passerait pas par l’application de mesures portant sur le ticket modérateur ou la CSG acquittée par les apprentis.Je le redis : à ce stade, le déficit est estimé à 15,9 milliards d’euros et s’améliorerait de 1,6 milliard d’euros. Tous les engagements pris par le gouvernement se traduisent bien dans le tableau chiffré qui figure à l’article 14, en dépenses et en recettes.
(L’amendement no 13,
accepté
par
la
commission, est adopté.)