Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 709

LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)

Adopté Mme Nathalie Colin-Oesterlé (HOR) Article 20 quater Déposé le 30/11/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Compléter l’article par l’alinéa suivant :

« II. – Le présent article entre en vigueur le 1er octobre 2026 ».

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Reporte au 1er octobre 2026 le tiers payant chez les psychologues pour pallier l'impréparation technique.

Intention : Accélérer la mise en œuvre concrète du tiers payant en choisissant une échéance intermédiaire, tout en évitant l'échec technique d'une application trop précoce qui bloquerait l'accès aux soins.

L'amendement vise à décaler l'échéance de la généralisation du tiers payant pour le dispositif « Mon Soutien Psy ». Si l'objectif affiché est purement pragmatique (mise à jour des logiciels et lecteurs de cartes Vitale), le débat révèle une tension profonde sur la nature même de la prise en charge : d'un côté, une volonté d'accélérer l'accès aux soins pour les publics précaires par le levier financier ; de l'autre, une critique de l'efficacité du tiers payant en libéral, certains députés préférant un renforcement des structures publiques (CMP/CMPP) plutôt qu'une aide financière aux praticiens privés.

Conséquence Impact 45/100 Ambiguïté 15/100

Exposé sommaire

Cet amendement propose de reporter au 1er octobre 2026 la généralisation du tiers payant pour les consultations de psychologues dans le cadre de Mon Soutien Psy. Un délai supplémentaire est nécessaire, les professionnels concernés ne disposant pas encore des outils techniques requis (logiciels compatibles et lecteurs de carte Vitale) pour assurer la mise en œuvre du dispositif.

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 05/12/2025 — 25 interventions · Compte rendu intégral ↗

Mme la présidente

Je suis saisie de deux amendements, nos 274 et 709, pouvant être soumis à une discussion commune. La parole est à M. le rapporteur général, pour soutenir l’amendement no 274.

M. Thibault Bazin rapporteur général

Voilà un article sur lequel nous devrions nous mettre d’accord. Il prévoit la généralisation du tiers payant sur la part de l’assurance maladie obligatoire, s’agissant des consultations de suivi chez un psychologue libéral dans le cadre du dispositif Mon Soutien psy. En première lecture, le gouvernement avait donné son accord de principe à cette mesure, tout en soulignant que sa mise en œuvre immédiate n’était pas possible pour des raisons techniques. Un débat s’est donc engagé pour déterminer la date la plus pertinente.Pour ma part, j’essaie d’être pragmatique et réaliste : je propose une entrée en vigueur au 1er janvier 2027. Ma collègue Nathalie Colin-Oesterlé, elle, propose une date plus proche, le 1er octobre 2026. Je serais ravi que ce soit possible et je vais laisser Mme la ministre nous dire ce qu’il en est ; le cas échéant, je m’en remettrai à la sagesse de l’Assemblée.

Mme la présidente

La parole est à Mme Nathalie Colin-Oesterlé, pour soutenir l’amendement no 709.

Mme Nathalie Colin-Oesterlé

Il est issu du rapport d’information sur la santé mentale des mineurs, que j’ai corédigé. Il s’agit, par la généralisation du tiers payant, d’encourager les jeunes les plus précaires à avoir recours à Mon Soutien psy. Un délai supplémentaire est cependant nécessaire car les professionnels concernés ne disposent pas encore des outils techniques requis – logiciels compatibles et lecteurs de cartes Vitale – pour assurer la mise en œuvre du dispositif. Je propose de fixer la date au 1er octobre prochain.

Mme la présidente

Sur les amendements nos 274 et 709, je suis saisie par le groupe Horizons & indépendants de demandes de scrutin public. Les scrutins sont annoncés dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.Quel est l’avis du gouvernement ?

Mme Stéphanie Rist ministre

En cette année de la santé mentale, on ne peut qu’être favorable à ces amendements qui favoriseront l’accès de tous aux consultations de psychologues. J’aimerais que nous y arrivions pour octobre 2026 et nous pouvons fixer cet objectif, mais je ne suis pas en mesure de vous le promettre parce que les professionnels concernés ne sont pas encore prêts techniquement. Je peux vous dire, pour l’avoir constaté, que le déploiement de ce dispositif est complexe, mais il demeure tout à fait réalisable dans un avenir proche. Je ne saurais toutefois garantir au mois près l’échéance que l’Assemblée, dans sa sagesse, fixera.

Mme la présidente

La parole est à Mme Justine Gruet.

Mme Justine Gruet

Alors que la santé mentale a été proclamée grande cause nationale 2025 – je parle sous le contrôle de M. le premier ministre Barnier, qui l’avait annoncé –, on ne peut qu’être favorable à toute action favorisant l’accès à des soins psychologiques, notamment pour notre jeunesse et pour l’ensemble des publics fragiles. Cependant, je doute qu’en la matière, la prise en charge financière par le tiers payant puisse constituer une véritable solution. Ce qui m’inquiète toujours avec le tiers payant, c’est cette forme de déresponsabilisation qu’il implique vis-à-vis du coût de la santé. (Exclamations sur les bancs des groupes LFI-NFP et SOC.)

Mme Sandrine Runel

Oh là là !

Mme Justine Gruet

La santé n’est pas gratuite ; elle a un coût, qu’il convient de reconnaître par égard pour notre système de santé. Nous ferions mieux de nous atteler à l’élaboration de protocoles de prise en charge permettant une détection précoce, en mobilisant notamment les médecins généralistes, les infirmières scolaires…

Mme Florence Herouin-Léautey

Les quoi ? Les infirmières scolaires ? Mais il n’y en a plus !

Mme Justine Gruet

…et les maisons des adolescents, afin de cibler efficacement les besoins d’accompagnement psychologique, plutôt que de penser que le tiers payant suffira à combler cette carence, en particulier dans les territoires ruraux.

Mme la présidente

La parole est à M. Sébastien Peytavie.

M. Sébastien Peytavie

Cette question du tiers payant est fondamentale. Ce que nous voulons, au fond, c’est que les gens puissent accéder au dispositif sans payer. Or il existe un service public qui permet d’y parvenir ! Ce sont les CMP, les centres médico-psychologiques, et les CMPP, les centres médico-psycho-pédagogiques.

Mme Danielle Simonnet

Exactement !

M. Sébastien Peytavie

Vous ne cessez d’évoquer l’efficience du système mais à moyens constants, si l’enveloppe consacrée à Mon Soutien psy était réaffectée, nous pourrions créer 2 500 postes de psychologues dans les CMP et les CMPP (Mme Danielle Simonnet applaudit), ce qui permettrait de recevoir chaque patient un peu plus que huit ou dix fois par an et donc d’effectuer un suivi régulier sur une ou deux années. Le dispositif ne prend en charge que les troubles légers à modérés, tandis que les cas plus graves requièrent un accompagnement de plus long terme. Seuls les CMP et les CMPP, grâce à leurs équipes pluridisciplinaires, sont en mesure de l’assurer ; ce n’est pas le cas des praticiens libéraux, a fortiori dans le cadre de ce dispositif. (Applaudissements sur les bancs du groupe EcoS. – M. Gérard Leseul applaudit également.)

Mme Danielle Simonnet

Bravo ! Il a raison !

Mme la présidente

Je mets aux voix l’amendement no 274.

(Il est procédé au scrutin.)

Mme la présidente

Voici le résultat du scrutin :        Nombre de votants                        173        Nombre de suffrages exprimés                150        Majorité absolue                        76                Pour l’adoption                64                Contre                86

(L’amendement no 274 n’est pas adopté.)

Mme la présidente

Je mets aux voix l’amendement no 709.

(Il est procédé au scrutin.)

Mme la présidente

Voici le résultat du scrutin :        Nombre de votants                        171        Nombre de suffrages exprimés                146        Majorité absolue                        74                Pour l’adoption                143                Contre                3

(L’amendement no 709 est adopté.)