Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 536

LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)

Rejeté Mme Sandrine Rousseau (ECOS) Article 24 Déposé le 30/11/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Rétablir le III de l’alinéa 16 dans la rédaction suivante : 

« III. – Le directeur général de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie engage, dans un délai d’un mois à compter de la promulgation de la présente loi, des négociations conventionnelles en vue de déterminer les modalités de rémunération des actes des néphrologues libéraux pour permettre de rapprocher les tarifs de ces actes de ceux résultant des modalités de financement de la prise en charge des traitements de la maladie rénale chronique par épuration extrarénale prévues à l’article L. 162‑22‑3 du code de la sécurité sociale et de réaliser un montant d’économies d’au moins vingt millions d’euros au cours de l’année 2026. Il engage, dans les mêmes délais, des négociations conventionnelles en vue de déterminer les modalités de rémunération des actes de biologie, de radiologie, de radiothérapie, de médecine nucléaire et anatomopathologie afin de réaliser un montant total d’économies d’au moins cent millions d’euros au cours de l’année 2026.

« En l’absence de conclusion d’un tel avenant, dans un délai de deux mois à compter de l’ouverture de ces négociations, le directeur général de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie peut procéder, dans un délai de quinze jours, à la fixation du tarif des actes concernés des néphrologues afin de permettre le rapprochement et le montant d’économies mentionnés au premier alinéa du présent III. »

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Cible les secteurs à forte rentabilité pour réduire les dépenses de santé, opposant solidarité financière et liberté de tarification.

Intention : Imposer une redistribution de la charge financière de la Sécurité sociale en prélevant sur les marges des secteurs de santé les plus lucratifs pour protéger l'accès aux soins.

L'amendement visait à transformer une faculté de renégociation générale en une obligation d'agir sur des secteurs spécifiques déjà identifiés comme hautement rentables (biologie, radiologie, industrie pharmaceutique, etc.). En refusant d'imposer ces cibles, le législateur maintient une approche discrétionnaire et sélective de la réduction des coûts, évitant ainsi de transformer la loi en un outil de régulation structurelle des marges de certains secteurs de santé.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Cet amendement propose de mettre fin à l’injuste absence de contribution des rentes grevant la sécurité sociale.

En effet, l’article 24 habilite le ministre de la Santé à demander à l’union nationale des caisses d’assurances maladie (UNCAM) de renégocier à la baisse des tarifs pour des médicaments ou actes où est constaté un taux de rentabilité particulièrement élevé, et à défaut de conclusion d’une convention, à procéder à une réduction.

Or, les secteurs présentant des taux de rentabilité manifestement excessifs sont déjà connus et listés par le rapport Charges et Produits 2025 de l’Assurance maladie : biologie, radiologie, radiothérapie, médecine nucléaire, dialyse, audioprothésistes, anatomopathologie, prestataires de santé et distributeurs de matériel, industrie du médicament et fabricants de dispositifs médicaux.

Afin que les secteurs les plus rentables participent à la réduction des dépenses de santé – et ce avant que les droits aux soins dont tous·tes pourraient bénéficier ne soient amoindris – il convient d’agir au plus vite sur les secteurs déjà identifiés, comme le propose cet amendement du groupe écologiste et social.

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 05/12/2025 — 3 interventions · Compte rendu intégral ↗

Mme la présidente

Les amendements identiques nos 536 de Mme Sandrine Rousseau et 693 de Mme Élise Leboucher sont défendus.Quel est l’avis de la commission ?

M. Thibault Bazin rapporteur général

Défavorable ; ces amendements ont été rejetés en commission.

(Les amendements identiques nos 536 et 693, repoussés par le gouvernement, ne sont pas adoptés.)