Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° CF41

LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)

Rejeté M. Damien Maudet (LFI-NFP) Article 28 Déposé le 24/10/2025 Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire Fiche officielle ↗

Dispositif

Supprimer cet article.

Ce que ça change · analyse IA

Suppression de l'article limitant la durée des arrêts maladie et supprimant la visite de reprise après maternité, entre protection de la santé et maîtrise des dépenses.

Intention : L'auteur cherche à sanctuariser l'autonomie médicale et le droit au repos des travailleurs face à une logique de gestion comptable de la santé. La tension réside dans l'arbitrage entre la protection des assurés (contre le risque d'inaptitude non détectée et la précarité) et la volonté de l'État de réduire les dépenses de l'assurance maladie en limitant les durées d'indemnisation et les contrôles médicaux.

L'amendement propose de supprimer l'intégralité d'un dispositif perçu comme un ensemble de mesures régressives. Le débat révèle une fragmentation de l'opposition : si la limitation de la durée des arrêts maladie est unanimement critiquée comme une menace sanitaire et une ingérence dans le diagnostic médical, la suppression de la visite de reprise après un congé maternité fait l'objet d'une nuance. Le rapporteur suggère que cette mesure spécifique pourrait être acceptée pour faciliter le retour des femmes au travail en évitant les lourdeurs administratives. Le rejet de l'amendement dans son ensemble montre que le législateur refuse de dissocier les mesures de santé publique des mesures de gestion budgétaire, maintenant ainsi un bloc de réformes visant à réduire les indemnités journalières.

Fond Impact 85/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Par cet amendement, le groupe parlementaire la France insoumise souhaite supprimer cet article qui limite la durée des arrêts maladie en primo-prescription, des arrêts pour incapacité et qui supprime la visite de reprise du travail après un congé maternité.

Cet article fourre-tout aligne les régressions en matière de droits des assurés et des travailleurs.

En premier lieu, il constitue une offensive majeure sur le droit des assurés sociaux à accéder à ce premier soin qu’est le repos. La limitation de la durée des arrêts de travail à 15 jours est aberrante. Les médecins prescrivent des arrêts en se fondant sur des justifications médicales et non comptables. Une telle mesure ne produira qu’une démultiplication des consultations, en pleine crise de la démographie médicale et de l’accès aux soins. Le Gouvernement souhaite faire peser le soupçon sur les patients et les prescripteurs pour quelques exemples pour lesquels le taux d’arrêts de travail de plus de 15 jours dépasse péniblement les 10 %. Ainsi, il serait problématique que dans une dizaine de cas sur 100, le médecin arrête un patient atteint d’une tendinopathie de la coiffe des rotateurs pour plus de 4 mois. Une telle mesure est d’une violence inouïe pour ceux que le travail abîme, car ce type de tendinopathie touche bien des travailleurs fortement exposés à la pénibilité et les gestes répétitifs.

Non satisfait de s’en prendre aux personnes en arrêts de quelques semaines à quelques mois, le Gouvernement poursuit son oeuvre en prenant pour cible les personnes arrêtées pour incapacité temporaire et percevant des indemnités AT-MP. Le but de la manoeuvre est de forcer la bascule vers une indemnité permanente avant que le médecin ne puisse réellement donner un avis sur l’amélioration ou la consolidation de l’état de santé du patient. Ce seront finalement ceux dont la santé est trop fragile pour la reprise d’une activité et qui ne parviennent pas à obtenir une reconnaissance d’incapacité permanente qui seront laissés sans ressources. Dans le même temps, la politique menée ménage largement les employeurs maltraitants et n’agit en rien sur le sujet de la souffrance causée par le travail.

La suppression de la visite médicale obligatoire pour une reprise du travail après un congé maternité menace la santé des femmes. Par cette mesure, il s’agit tout simplement de pousser à la reprise du travail des femmes dont l’état de santé ne le permet pas. L’étude d’impact est limpide « en ne rendant plus obligatoire les visites de reprise après congé de maternité, ces dernières seront moins nombreuses, faisant baisser par voie de conséquence les demandes d’arrêt de travail auprès du médecin traitant, ce qui aura pour effet de diminuer d’autant les indemnités journalières ».

Enfin, les mesures annoncées par voie réglementaire consistant à « allonger la durée des arrêts justifiant l’organisation d’une visite de reprise, en passant la durée de 30 jours à 90 jours en cas d’accident du travail et de 60 jours à 12 jours en cas de maladie ou d’accident non professionnel » relèvent de la même logique : empêcher le repérage ou la constatation d’inaptitude au travail, donc menacer la santé des assurés sociaux concernés, pour réaliser des économies sur le volume d’indemnités journalières. La politique néolibérale et étroitement comptable du duo Macron-Lecornu est une menace sanitaire.

Pour toutes ces raisons, le groupe parlementaire la France insoumise propose la suppression de cet article.

Le débat en commission (compte rendu)

Réunion du 29/10/2025 — Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire — 5 interventions · Compte rendu intégral ↗

Amendements de suppression CF21 de Mme Estelle Mercier et CF41 de M. Damien Maudet

Mme Estelle Mercier (SOC). Nous sommes opposés à la limitation de la durée des arrêts de travail à quinze jours en ville et un mois à l’hôpital, durée inférieure aux recommandations de l’assurance maladie. Ce serait un recul majeur pour les personnes malades.

M. Jean-Didier Berger, rapporteur pour avis. Je vous invite à retirer les amendements de suppression, car une partie de l’article – la suppression de l’obligation de visite de reprise pour un retour de congé de maternité – pourrait recueillir votre approbation. En effet, pourquoi pénaliser les femmes qui peinent à trouver un rendez-vous ?

Je vous suggère de déposer pour la séance des amendements qui portent uniquement sur la limitation de la durée des arrêts de travail pour maladie et de la durée d’indemnisation des arrêts de travail pour accident du travail ou maladie professionnelle.

La commission rejette les amendements.