Amendement n° AS306
LOI n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026 (rectificatif)
Dispositif
Rétablir cet article dans la rédaction suivante :
« Le II de l’article L. 243‑7‑7 du code de la sécurité sociale est abrogé. »
Ce que ça change · analyse IA
Oblige l'État à compenser intégralement les exonérations de cotisations pour protéger le financement de la Sécurité sociale.
Intention : Verrouiller le budget de la Sécurité sociale en transformant les exonérations de cotisations en une dette de l'État envers les caisses sociales, afin d'éviter tout dévoiement des recettes par des politiques de détaxation.
L'amendement vise à sanctuariser les ressources de la Sécurité sociale en empêchant l'État de créer des niches fiscales (exonérations de cotisations) sans en couvrir le coût. Le débat révèle que cette mesure est une réponse à une volonté de coordination législative : plutôt que de laisser des dispositions éparpillées dans d'autres projets de loi (comme celui sur la fraude), le législateur choisit d'ancrer cette obligation de compensation directement dans le PLFSS pour garantir une application immédiate et cohérente avec le Code de la sécurité sociale. Son adoption confirme la volonté de ne pas laisser le budget de la protection sociale dépendre de décisions budgétaires étatiques non compensées.
Exposé sommaire
Pour assurer le financement par la cotisation sociale, il est nécessaire d’imposer la compensation financière intégrale de l’État au budget de la Sécurité sociale lorsque ce dernier décide de mettre en eoeuvre des exonérations de cotisations sociales . Tel est le sens de cet amendement.
Le débat en commission (compte rendu)
Réunion du 29/11/2025 — Commission des affaires sociales — 7 interventions · Compte rendu intégral ↗
Amendements identiques AS566 de M. Thibault Bazin, AS99 de M. Jérôme Guedj et AS332 de Mme Joëlle Mélin
M. le rapporteur général. Le Sénat a supprimé l’article 12 nonies non pas parce qu’il y est opposé sur le principe, mais parce qu’il a adopté un amendement similaire en insérant un article 17 bis dans le projet de loi de lutte contre les fraudes sociales et fiscales. Je me réjouis que la lutte contre la fraude soit une priorité partagée par les deux chambres, mais il faut assurer une bonne coordination entre le PLFSS et ce projet de loi, dont les calendriers s’entrecroisent d’une manière peu favorable à la qualité de la loi.
D’une part, le PLFSS devrait être adopté et promulgué, en théorie, avant le texte sur les fraudes ; d’autre part, l’article 17 bis de ce dernier ne procède pas aux coordinations nécessaires avec le code de la sécurité sociale.
Dans ces conditions, l’article 12 nonies étant mieux rédigé et susceptible d’entrer en vigueur plus rapidement, je vous propose de le rétablir.
M. Jérôme Guedj (SOC). Les sanctions appliquées dans le cadre de la fraude au travail dissimulé rapportent des recettes significatives à la sécurité sociale, de l’ordre de 500 millions d’euros. C’est pourquoi nous assumons de majorer ce qui est bien une sanction pour violation du respect du code de la sécurité sociale – et non une taxe. Cette mesure est de nature à dissuader les gens de recourir au travail dissimulé, du moins je l’espère ; si elle ne le fait pas, elle permettra du moins à la sécurité sociale de percevoir plusieurs centaines de millions supplémentaires.
M. Christophe Bentz (RN). L’amendement AS332 est défendu.
La commission adopte les amendements.