Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 9

LOI n° 2026-248 du 7 avril 2026 visant à simplifier la sortie de l'indivision et la gestion des successions vacantes (1)

Adopté Mme Louise Morel (DEM) Article 1er bis Déposé le 03/03/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

À la fin, substituer aux mots :

« dans des conditions déterminées par voie réglementaire »

les mots :

« sur le site internet de l’administration chargée des domaines ».

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Supprime l'obligation de présenter systématiquement une aide financière pour appliquer les sanctions, au prétexte de simplifier le dispositif—mais au risque d'exposer les viticulteurs pauvres à une double peine.

Intention : Faire prévaloir l'efficacité opérationnelle du système de sanction sur la garantie que les viticulteurs reçoivent une information sur les aides disponibles, quitte à affaiblir la protection des plus pauvres.

En commission, un amendement avait introduit une condition : l'application des peines ne pouvait se faire que si les viticulteurs étaient informés des aides financières disponibles pour arracher leurs vignes. Cet amendement 9 supprime cette condition, prétendument pour rendre le dispositif « opérant » et « simple ». Le débat révèle un conflit d'intention : d'un côté, l'auteur (Ott, rapporteur) et le gouvernement arguent que le mécanisme pourrait devenir « inopérant » s'il est subordonné à des conditions ; de l'autre, Mathilde Feld, qui avait porté l'amendement initial, dénonce le risque de « double peine » pour les petits viticulteurs : perdre leurs vignes faute de revenus suffisants pour les arracher, puis recevoir une contravention. Le débat expose un arbitrage entre efficacité procédurale et justice sociale—l'amendement 9, adopté, privilégie la simplicité du contrôle sur la protection des plus vulnérables.

Fond Impact 72/100 Ambiguïté 65/100

Exposé sommaire

Rédactionnel

Le débat en séance (compte rendu)

3 séance du 06/03/2025 — 14 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

Sur les articles 2, 3 et 4, je suis saisi par le groupe Rassemblement national de demandes de scrutin public. Les scrutins sont annoncés dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.Je suis saisi de deux amendements identiques, nos 6 et 9. La parole est à M. Jean-Luc Fugit, pour soutenir l’amendement no 6.

M. Jean-Luc Fugit

Comme je l’ai annoncé dans la discussion générale, l’amendement vise à supprimer le conditionnement du dispositif de sanction présenté dans cette proposition de loi à la présentation systématique d’une aide financière aux viticulteurs. Si cette idée semble intéressante – on prétend garantir ainsi l’accès à la connaissance d’un droit –, elle devient inefficace dès lors qu’elle ne s’adapte pas à toutes les situations ; elle risque même de compromettre l’objectif du texte.Que veulent nos viticulteurs ? Comme je le disais tout à l’heure, ils demandent des outils réglementaires adaptés, rapides et efficaces. Soumettre le dispositif proposé par le rapporteur à des conditions ne répond pas aux attentes de nos viticulteurs. Je vous propose donc, avec cet amendement, de revenir à une rédaction plus opérante du dispositif en supprimant l’ajout adopté en commission des affaires économiques.

M. le président

La parole est à M. le rapporteur, pour soutenir l’amendement no 9.

M. Hubert Ott rapporteur

Comme l’a dit mon collègue Fugit, les professionnels sont déjà organisés pour trouver des solutions en cas de situation difficile, en privilégiant l’entraide et la solidarité. Il faut adopter une disposition claire, simple et opérationnelle, sinon nous risquons de ne pas être au rendez-vous des attentes de nos agriculteurs.

M. le président

Quel est l’avis du gouvernement ?

Mme Annie Genevard ministre

Favorable. Je suis d’accord : il ne paraît pas adapter de subordonner le dispositif à la présentation systématique d’une aide financière ; cela pourrait même le rendre inopérant, alors même que l’objectif de cette proposition de loi est de prévoir une meilleure gradation de l’échelle des peines pour assurer un meilleur respect de la réglementation.

M. le président

La parole est à Mme Mathilde Feld.

Mme Mathilde Feld

Pour celles et ceux qui n’étaient pas présents en commission des affaires économiques il y a quelques jours, je tiens à rappeler que cette formulation est issue de l’un de nos amendements, qui a été adopté. Elle a pour but de protéger les détenteurs pauvres qui risqueraient de subir une double peine : l’impossibilité financière d’arracher due à l’insuffisance de leurs revenus en raison de la crise viticole et, en plus, une contravention. Elle est essentielle pour inciter les interprofessions à structurer des mécanismes d’entraide là où ils n’existent pas encore et à accompagner ceux qui rencontrent les plus grandes difficultés financières. En supprimant cette formulation soucieuse des plus défavorisés, vous supprimez aussi cette précaution et cette incitation.Vous justifiez cette suppression, monsieur Ott, par deux arguments, l’un de forme, l’autre de fond. Sur la forme, les mots « arrachage » et « parcelle » ne sont pas réservés aux vignes. En conséquence, votre argument invoquant le risque de confusion est caduc.Sur le fond, vous indiquez que notre formulation subordonne le mécanisme à la présentation systématique d’une aide financière. Or ce n’est pas ce qui est écrit, puisqu’il s’agit de la nécessité d’informer sur les dispositions susceptibles d’aider celles et ceux qui veulent arracher.Je vais me faire un plaisir de citer Marc Fesneau (Applaudissements sur plusieurs bancs des groupes EPR et Dem),…

M. Emeric Salmon

C’est jour de fête !

Mme Mathilde Feld

…interrogé ce jour dans le journal Vitisphère : « La question est de revenir à un système contraventionnel plus opérant et plus facile à mettre en œuvre. Dans un contexte où il existe des dispositions pour aider ceux qui veulent arracher. »Monsieur Ott, vous avez assisté comme moi aux auditions des représentants des ODG, qui nous ont assuré exercer une mission d’entraide et de solidarité avec les plus démunis. La formulation introduite par notre amendement vise simplement à garantir que tel sera bien le cas dans les années à venir, y compris là où les mécanismes de financement de l’arrachage n’existent pas encore. Elle est donc essentielle pour garantir une loi juste. (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.)

M. le président

Je mets aux voix les amendements identiques nos 6 et 9.

(Il est procédé au scrutin.)

M. le président

Voici le résultat du scrutin :        Nombre de votants                        79        Nombre de suffrages exprimés                71        Majorité absolue                        36                Pour l’adoption                66                Contre                5

(Les amendements identiques nos 6 et 9 sont adoptés.)