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Amendement n° 98

LOI n° 2026-201 du 20 mars 2026 relative à l'organisation des jeux Olympiques et Paralympiques de 2030 (1)

Rejeté Mme Valérie Rossi (SOC) Article 14 Déposé le 11/12/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Supprimer cet article.

⚠ Ce que ça change vraiment · analyse IA

Suppression de la procédure de consultation dématérialisée pour maintenir le droit commun de participation du public.

Intention : Protéger l'accès effectif des citoyens au débat public en empêchant une simplification procédurale qui, sous couvert de modernité, affaiblit la confrontation réelle des points de vue sur les aménagements territoriaux.

L'amendement visait à annuler la dérogation permettant de remplacer les enquêtes publiques classiques par une simple consultation électronique pour les projets liés aux JOP 2030. Le débat révèle une fracture profonde : d'un côté, la volonté de garantir une participation citoyenne physique et approfondie face à un projet jugé peu populaire et contesté au niveau international (Convention d'Aarhus) ; de l'autre, une volonté gouvernementale et majoritaire de privilégier la célérité administrative et la simplification des procédures pour garantir le respect du calendrier olympique. Le rejet de l'amendement confirme que la priorité du législateur est l'efficacité opérationnelle et la maîtrise des délais sur l'exigence de débat démocratique de proximité.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 65/100

Exposé sommaire

Le présent amendement des députés Socialistes et apparentés vise à supprimer cet article qui remplace les procédures de droit commun en matière de participation du public par celle de consultation par voie électronique pour les opérations d’aménagement et de construction nécessaires à l’organisation et au déroulement des JOP 2030.

Notre groupe n’est pas opposé par principe au recours à une procédure simplifiée en matière de participation du public lorsque cela est justifié, comme nous avons pu nous même l’accepter à l’occasion de la loi du 26 novembre 2025 de simplification du droit de l’urbanisme et du logement.

Cependant, comme nous avons pu le dire en commission des affaires économiques, les JOP 2030 n’ont pas bénéficié du même élan populaire que les JOP de Paris 2024 et les populations locales n’ont été que très peu associées au processus qui a amené les Alpes françaises à être retenus pour ces compétitions. C’est ainsi que pour la première fois dans l’histoire, le 18 novembre dernier, le Comité de contrôle de la Convention d’Aarhus des Nations unies a jugé recevable la communication déposée par plusieurs organisations de la société civile concernant l’absence d’information et de participation du public dans le processus d’organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques d’hiver 2030.

De ce fait, il nous semble à la fois légitime et nécessaire que les dispositions de la présente loi permettent d’associer pleinement les populations locales et la société civile au projet, pour répondre à cette attente forte. En outre, une part importante des installations étant de nature temporaire, cette exigence n’est pas de nature à peser excessivement sur le calendrier du projet.

Nous proposons donc la suppression de cet article. 

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 18/12/2025 — 44 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

La parole est à Mme Valérie Rossi, pour soutenir l’amendement de suppression no 98.

Mme Valérie Rossi

Nous ne sommes pas opposés par principe à toute procédure dérogatoire, si elle est justifiée, mais ce n’est pas le cas ici. L’article 14 remplace les procédures de droit commun de participation du public par une consultation, essentiellement dématérialisée, qui obère le débat, alors qu’il est question d’opérations d’aménagement et de construction qui auront des impacts majeurs sur les territoires concernés.Je rappelle que le contexte des JOP 2030 n’est pas celui de Paris 2024. Il ne suscite pas pour l’instant le même élan populaire et, pour la première fois, dans l’histoire des Jeux, le comité de contrôle de la convention d’Aarhus des Nations unies a jugé recevable une requête portant précisément sur l’absence d’information et de participation du public. C’est un signal grave, et il ne faudrait pas en rajouter en prévoyant que la consultation sur les questions d’urbanisme se fasse uniquement sous une forme dématérialisée.

M. le président

Quel est l’avis de la commission ?

M. Romain Daubié rapporteur pour avis

Sur cet amendement qui touche à la manière dont le public sera associé à la préparation des Jeux, j’aurai un avis défavorable, d’abord pour des raisons pratiques. Il me paraît en effet plus efficace de disposer d’une procédure unique et électronique, qui n’empêche en rien la participation du public, l’une n’étant pas exclusive de l’autre.J’ajoute que la présentation que vous faites de cet article est un peu biaisée dans la mesure où demeure la possibilité d’avis en ligne et de publications dans les journaux, avec une participation d’une durée d’au moins trente jours, un recueil par voie électronique et des règles de publicité. Les garanties sont les mêmes que celles qui s’appliquent à la Commission nationale du débat public, ce qui me paraît suffisant pour le public.Madame Rossi, à propos du recours déposé auprès du comité de la convention d’Aarhus, notamment par l’association Attac 05, la Ligue des droits de l’homme et France Nature environnement…

M. Jean-François Coulomme

Et par La France insoumise !

M. Romain Daubié rapporteur pour avis

…je peux vous dire, pour être allé chercher le dossier, que nous n’en sommes qu’au stade de la recevabilité. Or il existe une grande différence entre un recours recevable et un recours fondé en droit. Des réponses seront données au nom de l’État français, mais je suis comme vous très attaché à la participation citoyenne et à l’écoute de tous. En l’occurrence, nous avons prévu des consultations électroniques et des réunions en présentiel. Il me semble qu’on nous fait un mauvais procès sur l’organisation des Jeux et sur l’encouragement des citoyens à participer, qui pourrait créer un élan populaire.

M. le président

Quel est l’avis du gouvernement ?

Mme Marina Ferrari ministre

Nous souhaitons accélérer les procédures de mise en compatibilité des documents d’urbanisme pour permettre la sortie des opérations. Nous ne remettons pas en cause le fondement des documents d’urbanisme. Cependant, la mise en compatibilité d’un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUI) ou d’un schéma de cohérence territoriale (Scot) peut prendre un an, voire un an et demi.

Mme Élisa Martin

Et pourquoi est-ce si long, à votre avis ? Ce n’est pas pour rien !

Mme Marina Ferrari ministre

Or nos délais sont assez contraints, puisque les Jeux doivent être livrés d’ici 2030.

M. le président

Sur les amendements n° 88 et identiques, je suis saisi par le groupe Rassemblement national d’une demande de scrutin public. Le scrutin est annoncé dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.La parole est à M. Alexis Jolly.

M. Alexis Jolly

Nous repartons sur le même débat qu’hier, avec cette extrême gauche à l’esprit ringard…

M. Gabriel Amard

Il n’y a pas d’extrême gauche dans cet hémicycle !

M. Alexis Jolly

… qui semble presque désolée de devoir parler des Jeux olympiques. Nous, nous sommes ravis de pouvoir participer à leur organisation, ravis de faire rayonner la France,…

M. Gabriel Amard

Ravis de détruire les écosystèmes !

M. Alexis Jolly

…ravis de faire rayonner nos athlètes, nos jeunes qui participeront à ces épreuves sportives et permettront à la France d’être à nouveau au centre du monde.

M. Jean-Claude Raux

Vous l’avez déjà dit hier, renouvelez-vous !

Mme Marie Pochon

Qui va payer ?

M. Alexis Jolly

Ce qui me choque un peu, c’est que vous fassiez passer les organisateurs et les personnes qui vont construire ces jeux, ces épreuves sportives…

M. Jean-François Coulomme

Vous n’êtes pas sur l’amendement, là !

M. Alexis Jolly

…pour des cochons. Mais les cochons, c’est vous, c’est l’extrême gauche ! Vous ne parlez jamais de l’état dans lequel vous laissez les champs après vos rave parties. Vous dégradez les cultures des agriculteurs, vous détruisez les forêts, vous abîmez les grandes villes comme Grenoble, madame Martin, où l’herbe pousse partout, où tout est anarchique.

M. Gabriel Amard

Vous dites n’importe quoi !

M. Jean-François Coulomme

C’est surréaliste !

M. Rodrigo Arenas

Ce n’est pas nous qui organisons des apéros-saucisson !

M. Alexis Jolly

C’est vous, les cochons, pas ceux qui s’engagent à faire respecter la loi et la remise en état des lieux ! Avant de critiquer, regardez ce que vous, vous faites et laissez-nous tranquilles, laissez-nous faire ces jeux, laissez-nous rêver !

Mme Ségolène Amiot

Espèce de Parigots !

M. le président

La parole est à Mme Gabrielle Cathala, pour un rappel au règlement.

Mme Gabrielle Cathala

Au titre de l’article 100 sur la bonne tenue de nos débats. Le collègue vient de donner une image désastreuse de l’Assemblée nationale. D’ailleurs, il devrait regarder les réactions en tribune : visiblement, le public a trouvé cela très drôle tant c’était ridicule. Je vous prie donc, collègue, de revenir au débat qui porte sur un sujet majeur. (M. le président coupe le micro.)

M. le président

D’abord, Madame Cathala, vous vous trompez d’article dans votre rappel au règlement. Ensuite, c’est moi qui indique aux orateurs de revenir à l’amendement s’ils s’en sont éloignés.

M. Rodrigo Arenas

Vous avez été très indulgent, monsieur le président, avec votre collègue !

M. le président

Je laisse les députés s’exprimer comme bon leur semble. La parole est à M. le président de la commission des affaires culturelles et de l’éducation.

M. Alexandre Portier président de la commission des affaires culturelles et de l’éducation

Il serait bon que nous revenions au fond. Depuis le début de ce débat sur les JOP, on entend une petite musique malsaine qui consiste à faire croire que ce projet serait antidémocratique.

M. Jean-François Coulomme

Mais oui !

M. Jean-Claude Raux

Parce que c’est très mal parti !

M. Alexandre Portier président de la commission des affaires culturelles et de l’éducation

C’est lunaire. À chaque fois, vous utilisez le terme de démocratie pour remettre en cause le fonctionnement de nos institutions. Ce projet des JOP a été défendu par des collectivités territoriales, par deux régions composées d’élus locaux…

Mme Ségolène Amiot

Deux sur combien ? Qui va payer ?

M. Alexandre Portier président de la commission des affaires culturelles et de l’éducation

…il y a eu des délibérations, des débats publics et une procédure de débat se déroulera tout au long de la construction des JOP. Cessez de remettre en cause le fonctionnement des institutions, car ce n’est pas profitable au débat public.

M. Gabriel Amard

Dans ce cas, nous ne sommes qu’une chambre d’enregistrement !

M. Emmanuel Fernandes

Rappelez-nous qui a gagné les élections législatives !

M. Emeric Salmon

C’est nous !

M. le président

Retrouvons notre calme. Je mets aux voix les amendements identiques nos 59 et 98.

(Il est procédé au scrutin.)

M. le président

Voici le résultat du scrutin :        Nombre de votants                        58        Nombre de suffrages exprimés                58        Majorité absolue                        30                Pour l’adoption                28                Contre                30

(Les amendements identiques nos 59 et 98 ne sont pas adoptés.)