Amendement n° 12 Sénat
LOI n° 2025-1173 du 8 décembre 2025 de finances de fin de gestion pour 2025 (1)
Dispositif
Mission Cohésion des territoires
Modifier ainsi les annulations de crédits des programmes :
(en euros)
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Programmes |
Autorisations d’engagement |
Crédits de paiement |
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+ |
- |
+ |
- |
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Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables |
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Aide à l’accès au logement |
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Urbanisme, territoires et amélioration de l’habitat |
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125 925 527 |
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8 006 127 |
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Impulsion et coordination de la politique d’aménagement du territoire dont titre 2 |
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Politique de la ville dont titre 2 |
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Interventions territoriales de l’État |
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TOTAL |
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125 925 527 |
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8 006 127 |
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SOLDE |
- 125 925 527 |
- 8 006 127 |
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Ce que ça change · analyse IA
Rétablissement de crédits pour MaPrimeRénov' face à une coupure budgétaire, entre besoin de continuité et lutte contre la fraude.
Intention : Sécuriser le financement de la rénovation thermique pour garantir la stabilité du marché et l'atteinte des objectifs climatiques, en s'opposant à une gestion budgétaire perçue comme punitive ou erratique.
L'amendement conteste l'annulation de plus de 8 millions d'euros de crédits de paiement au sein du programme 135. Les auteurs dénoncent une gestion par « stop and go » qui désorganise les professionnels du bâtiment et freine la transition écologique. Le débat révèle une fracture profonde sur la gestion du dispositif : là où l'opposition voit une réduction de moyens préjudiciable à la trajectoire bas-carbone, le Gouvernement justifie la restriction par la nécessité de purger le système d'une fraude massive et internationale. Le rejet de l'amendement confirme la priorité donnée par le législateur à la sécurisation des fonds et au contrôle de l'utilisation de l'argent public sur le maintien de l'élan de financement initial.
Objet
Cet amendement supprime les coupes budgétaires visant le programme 135 « Urbanisme, territoires et amélioration de l’habitat », qui porte MaPrimeRénov’, outil central de lutte contre la précarité énergétique et de soutien à la rénovation thermique. Il rétablit les crédits annulés afin d’éviter toute réduction du budget de MaPrimeRénov’ en 2025, alors même que nous défendons, dans le PLF 2026, le maintien de son niveau de financement.
Les 7 M€ d’annulations justifiées par une prétendue « sous-exécution » traduisent moins un excès de crédits qu’un pilotage défaillant : ces moyens auraient pu renforcer l’accompagnement rénov’, la labellisation RGE ou réduire le reste à charge des ménages modestes. Dans un contexte de précarité énergétique persistante et de retard pris sur les objectifs de la SNBC, il est incohérent de poursuivre une politique de « stop and go » sur MaPrimeRénov’.
L’amendement propose donc de revenir sur l’annulation de 125 925 527 € en autorisations d’engagement et de 8 006 127 € en crédits de paiement au sein du programme 135.
Le débat en séance publique (compte rendu)
Séance du 25/11/2025 — 51 interventions · Compte rendu intégral ↗
L’amendement n° 12, présenté par MM. G. Blanc et Dossus, Mme Senée, MM. Benarroche et Dantec, Mme de Marco, MM. Fernique et Gontard, Mme Guhl, MM. Jadot et Mellouli, Mmes Ollivier et Poncet Monge, M. Salmon et Mmes Souyris et M. Vogel, est ainsi libellé :
Mission Cohésion des territoires
Modifier ainsi les annulations de crédits des programmes :
(En euros)
Programmes
Autorisations d’engagement
Crédits de paiement
+ (majorer l’annulation de)
- (minorer l’annulation de)
+ (majorer l’annulation de)
- (minorer l’annulation de )
Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables
Aide à l’accès au logement
Urbanisme, territoires et amélioration de l’habitat
125 925 527
8 006 127
Impulsion et coordination de la politique d’aménagement du territoire
dont titre 2
Politique de la ville
dont titre 2
Interventions territoriales de l’État
TOTAL
125 925 527
8 006 127
SOLDE
- 125 925 527
- 8 006 127
La parole est à M. Grégory Blanc.
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Cet amendement vise à rétablir les crédits de MaPrimeRénov’.
Nous le savons tous, les mouvements de stop and go – on met un coup d’accélérateur, puis un coup d’arrêt – ont un effet assassin sur la conduite des opérations : ils désorganisent complètement la filière et le travail de nos artisans.
Aujourd’hui, un certain nombre de dossiers sont bloqués sans que nous ayons des explications, lesquelles nous semblent être avant tout budgétaires. Souvenons-nous de l’épisode de l’été dernier, avec les restrictions qui ont été imposées…
Cet amendement vise à mettre 8 millions d’euros sur la table, de façon à tenir compte des engagements que nous avons pris non seulement en matière de stratégie nationale bas-carbone, mais aussi vis-à-vis de nos artisans et des personnes qui engagent des travaux.
Quel est l’avis de la commission ?
rapporteur général de la commission des finances. Avis défavorable.
Quel est l’avis du Gouvernement ?
ministre. Mesdames, messieurs les sénateurs, je veux vous faire part de deux éléments.
D’abord, les rénovations globales, que nous cherchons à financer avec MaPrimeRénov’, sont passées de 91 000 en 2024 à 103 000 en 2025. S’il y a eu des stop and go, il y a surtout eu des go puisque le nombre de ces rénovations a augmenté de plus de 12 % en un an.
Ensuite, et je le dis avec beaucoup de solennité, lorsque j’ai pris connaissance des éléments sur la fraude au début de l’été, j’ai demandé, en ma qualité de ministre des comptes publics, de faire une pause pour que cesse ce qui ressemblait à un détournement assez massif d’argent public.
Ma responsabilité de ministre des comptes publics était de m’assurer que l’argent public allait bien au bon endroit. Je suis prête à tenir à la disposition de ceux d’entre vous qui le souhaiteront l’ensemble des éléments portés à la connaissance, non seulement de moi-même, mais également du Premier ministre et de l’ensemble des autorités, sur ce que nous avons découvert durant cette pause, qui était destinée à purger les éléments de fraude.
Si j’utilise le verbe découvrir, c’est parce que les services de renseignement qui travaillent sous mon autorité m’ont fait remonter des éléments ponctuels sur des centaines de millions d’euros exfiltrés vers les Émirats arabes unis, la Chine ou la Turquie. J’ai considéré que ma responsabilité était d’éviter que cette situation ne perdure. J’assume donc totalement cette pause. Il faut encore conduire un travail très important pour éviter que la fraude ne soit un élément endogène du dispositif.
Lorsque nous enregistrons une hausse de 12 % des rénovations globales en un an, c’est bien que nous avons fait œuvre utile. Faut-il continuer à soutenir la rénovation, monsieur le sénateur ? Évidemment ! En 2025, nous n’avons pas besoin de crédits supplémentaires pour cette enveloppe. Nous aurons le débat en 2026.
La parole est à M. Grégory Blanc, pour explication de vote.
Madame la ministre, les professionnels, ainsi qu’un certain nombre d’élus et de parlementaires, sont intervenus de manière régulière pour dire à quel point il fallait sécuriser les dispositifs en matière de rénovation énergétique.
Vous avez découvert cette fraude pendant l’été. Soit. Il faut bien sûr lutter contre la fraude, mais pas au détriment du respect de notre trajectoire énergétique et des enjeux de rénovation.
Je mets aux voix l’amendement n° 12.