Amendement n° COM-55 Sénat
LOI n° 2025-1129 du 26 novembre 2025 de simplification du droit de l'urbanisme et du logement (1)
Dispositif
I. Alinéa 3
1° Supprimer les mots :
soit directement liés à la construction d’un réacteur électronucléaire mentionné à l’article 7, soit
2° Remplacer les mots :
tel réacteur
Par les mots :
réacteur électronucléaire
3° Remplacer les mots :
sont dispensés de toute formalité au titre du code de l’urbanisme et des obligations prévues à l’article L. 421-6 du même code
Par les mots :
peuvent être autorisés à déroger aux exigences fixées par l’article L. 421-6 du code de l’urbanisme
II. Alinéa 4
Remplacer cet alinéa par deux alinéas ainsi rédigés :
« Par dérogation aux articles L. 422-1 et L. 422-2 du même code, le représentant de l’État dans le département est compétent pour délivrer les autorisations d’urbanisme relatives aux projets mentionnés au premier alinéa du présent I. L’autorisation ne peut être délivrée qu’après accord du maire de la commune. En vue de recueillir cet accord, le représentant de l’État dans le département lui transmet un dossier mentionnant le lieu d’implantation et la nature du projet. À défaut de réponse du maire dans un délai d’un mois, son accord est réputé acquis.
« L’arrêté accordant le permis fixe le délai à l’expiration duquel le terrain doit être remis en son état initial, qui ne peut excéder dix ans. »
III. Alinéa 5
Au début, ajouter une phrase ainsi rédigée :
À l’issue de l’occupation, le maître d’ouvrage est tenu de remettre les lieux dans leur état initial.
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Réintroduit l'autorisation d'urbanisme pour les installations connexes, entre accélération des chantiers et maintien du contrôle local.
Intention : Sécuriser juridiquement le déploiement des infrastructures de soutien au nucléaire en utilisant les outils d'urbanisme existants plutôt que de créer un régime d'exception qui fragiliserait l'acceptabilité locale et la clarté du droit.
L'amendement modifie la structure de la loi en distinguant les installations de chantier (déjà couvertes) des installations connexes (logements, accès). Il rejette la création d'une autorisation 'ad hoc' jugée trop complexe pour revenir à un cadre d'urbanisme classique, tout en préservant des dérogations de fond pour ne pas ralentir les projets. L'adoption de cet amendement montre que le législateur cherche un équilibre : il veut accélérer le déploiement nucléaire par des facilités de construction, mais refuse de court-circuiter les mécanismes d'urbanisme et le rôle de consultation des maires, préférant une procédure hybride (préfecture/mairie) plutôt qu'une procédure totalement dérogatoire.
Objet
Le présent amendement vise à mieux articuler les dispositions de l’article 3 bis avec les dispositions relatives aux chantiers de construction des centrales nucléaires figurant déjà dans la loi « Accélération du nouveau nucléaire », et à sécuriser le dispositif.
À cette fin, il :
- exclut du champ d’application de cet article les installations directement liées au chantier, qui font déjà l’objet de procédures dérogatoires, au titre de l’article 9 de ladite loi, pour réserver la nouvelle procédure aux installations connexes (logements des ouvriers, accès, …) ;
- rétablit la nécessité d’obtenir une autorisation d’urbanisme, en lieu et place de l’autorisation ad hoc actuellement prévue par le texte, source de complexification, tout en maintenant la possibilité de déroger aux règles d’urbanisme de fond, essentielle pour accélérer les projets concernés, en tenant compte de leur caractère temporaire ;
Il confie la compétence de délivrer une telle autorisation, comme en matière d’installations nucléaires, au préfet, tout en conservant la nécessité de l’accord du maire de la commune d’implantation. Afin que ce dernier puisse se prononcer non seulement sur le lieu d’implantation, mais également sur l’ampleur des dérogations aux règles du document d’urbanisme nécessitées par le projet, il est précisé que le dossier transmis au maire mentionne, outre le lieu d’implantation, la nature du projet ;
- permet au préfet de fixer, dans l’autorisation, la date de fin d’occupation, qui ne peut excéder dix ans, et précise explicitement qu’il appartient au maître d’ouvrage de remettre les lieux en état à l’issue de l’occupation.
L’imputation de ce nouvel article 9-1 au sein du titre II de la loi d’accélération du nucléaire assure que ces dérogations pourront être employées pour tous les projets connexes de logement, hébergement et déplacement à la construction de réacteurs nucléaires ayant fait l’objet d’une demande d’autorisation de création jusqu’en 2043.
Le débat en séance publique (compte rendu)
Amendement examiné en commission : les comptes rendus des réunions de commission du Sénat ne sont pas importés, seuls ceux de la séance publique le sont. Le détail vit sur la fiche officielle senat.fr.