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Amendement n° 125

LOI n° 2025-1129 du 26 novembre 2025 de simplification du droit de l'urbanisme et du logement (1)

Adopté M. Vincent Jeanbrun (DR) Article 2 Déposé le 12/05/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Compléter l'alinéa 2 par les mots : 

« ou de développement économique ». 

⚠ Ce que ça change vraiment · analyse IA

Élargit l'usage des résidences hôtelières sociales au-delà de la réindustrialisation vers tout développement économique, au risque de diluer l'objet social du dispositif.

Intention : Transformer un dispositif de secours social en un outil de politique économique territoriale pour faciliter l'accueil de main-d'œuvre mobile. Les partisans y voient un levier de mixité sociale et de soutien à l'emploi, tandis que les opposants dénoncent un renoncement à la mission de logement social et un risque de dérive vers une gestion de la précarité par l'hôtel.

L'amendement propose de passer d'un critère restrictif (les territoires de réindustrialisation) à un critère beaucoup plus vaste (les territoires à enjeux de développement économique). Le débat révèle une fracture idéologique profonde : d'un côté, une volonté de flexibiliser l'offre de logement temporaire pour soutenir l'attractivité et la mobilité des travailleurs (salariés, chantiers, événements) ; de l'autre, une crainte de détourner le logement social de sa mission première de lutte contre la grande précarité. L'adoption de l'amendement marque la victoire d'une vision pragmatique et économique sur une vision strictement sociale et protectrice du parc de logements.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 65/100

Exposé sommaire

Cet amendement du groupe Droite Républicaine vise à élargir l’adaptation du cadre de la résidence hôtelière à vocation sociale prévue par ce texte, aux besoins de développement économique des territoires.

Adapter le cadre de la résidence hôtelière à vocation sociale, afin de répondre aux besoins liés à des projets de réindustrialisation, est une mesure pertinente. Toutefois, les enjeux économiques auxquels sont confrontés les territoires ne se limitent pas aux seules dynamiques de réindustrialisation. De nombreux territoires nécessitent également des solutions temporaires et flexibles d’hébergement pour accompagner des projets de développement économique.

La réussite de ces projets repose largement sur la capacité à accueillir rapidement une main-d'œuvre souvent mobile, venue temporairement pour des chantiers, des missions de courte durée ou des phases d’amorçage d’activité. Or, dans ces contextes, l’offre locative traditionnelle est souvent insuffisante, inadaptée ou trop rigide.

Tel est le sens de cet amendement.

Le débat en séance (compte rendu)

1 séance du 15/05/2025 — 25 interventions · Compte rendu intégral ↗

Mme la présidente

Sur l’amendement no 125, je suis saisie d’une demande de scrutin public par les groupes Rassemblement national, Socialistes et apparentés et Droite républicaine. Le scrutin est annoncé dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.La parole est à Mme Claire Lejeune.

Mme Claire Lejeune

Évidemment, nous nous opposerons à cet amendement, qui vient aggraver une disposition que nous jugeons déjà très sévèrement.Je tiens à rassurer M. Cosson : il n’y a aucune volonté de notre part de ralentir ces débats. Cependant, les dispositions que vous introduisez sont très graves. Nous avons avancé nos arguments, et nous n’allons pas nous priver de pointer les manquements flagrants de la politique du logement ces dernières années. Ce sont précisément ces manquements qui vous amènent à présenter aujourd’hui un texte de pseudo-simplification qui, en réalité, n’est qu’un renoncement. Lorsque, pour répondre à des besoins économiques et industriels, on en vient à détourner de son objet le logement à vocation sociale alors même que nous sommes en pleine crise du logement social, c’est bien l’aveu d’un immense échec !Nous continuerons à le souligner, et je le fais à l’occasion de l’examen de cet amendement, contre lequel il faut voter, car il ne ferait que prolonger la durée de cette dérogation qui, dans sa version initiale, est déjà une catastrophe. (M. Maxime Laisney applaudit.)

M. Jean-Pierre Bataille

Je retire l’amendement.

(L’amendement no 127 est retiré.)

Mme la présidente

La parole est à M. Vincent Jeanbrun, pour soutenir l’amendement no 125.

M. Vincent Jeanbrun

L’article 2 vise à élargir l’accès aux RHVS pour les travailleurs en mobilité dans les territoires présentant des enjeux de réindustrialisation. Avec mon groupe, Droite républicaine, je propose d’aller plus loin en étendant le bénéfice de ces dispositions aux territoires présentant des enjeux de développement économique.L’ouverture plus large de l’accès aux RHVS peut se révéler un outil pertinent pour des manifestations de grande ampleur – il l’aurait été en région parisienne pendant la période des Jeux olympiques – ou d’autres projets économiques. C’est pourquoi nous espérons un soutien massif à notre amendement. (MM. Jean-Pierre Vigier et Romain Daubié applaudissent.)

Mme la présidente

Quel est l’avis de la commission ?

M. Harold Huwart rapporteur

Dans le dispositif tel qu’il a été adopté par la commission, c’est le préfet, autorité chargée de délivrer l’agrément, qui peut fixer un taux dérogatoire. L’enjeu est donc de fournir aux préfets une base juridique suffisamment claire pour leur permettre de prendre une décision.La commission a rejeté l’amendement, mais à titre personnel, j’y suis favorable. Si certains territoires présentent des enjeux évidents d’industrialisation, d’autres présentent des enjeux économiques autres qui peuvent également justifier le recours à cette mesure, pour répondre aux besoins de logement temporaire d’étudiants ou des salariés en mobilité dans le cadre de leur contrat.

Mme la présidente

Quel est l’avis du gouvernement ?

Mme Valérie Létard ministre

La mobilisation à titre temporaire du dispositif des RHVS peut constituer une réponse utile pour les salariés des territoires concernés par de grands chantiers industriels. Au terme de cette dérogation temporaire, les publics en difficulté pourront bénéficier des résidences ainsi créées – c’est l’objet de notre débat.Cependant, l’extension du dispositif à des territoires présentant des enjeux particuliers de développement économique me semble trop large. Je sais l’attention que vous prêtez, depuis longtemps, au logement des salariés. Je comprends le sens de votre initiative, mais la rédaction que vous proposez ne permettrait pas d’identifier précisément les territoires concernés. Continuons à travailler ensemble pour mieux loger les travailleurs ; je reste à votre disposition pour explorer d’autres leviers.Votre amendement ouvrirait un peu trop le champ d’application de la mesure. Le compromis trouvé par le rapporteur dans le cadre de la discussion est satisfaisant à ce stade. C’est pourquoi je vous demande de bien vouloir retirer votre amendement ; à défaut, mon avis sera défavorable.

Mme la présidente

La parole est à Mme Julie Ozenne.

Mme Julie Ozenne

Cet amendement est-il un bien pour un mal ? Savez-vous réellement ce qu’est un hôtel social ? Envisagez-vous d’y loger des salariés pour créer de la mixité sociale au sein de ces logements temporaires ?Nous, députés, avons la possibilité de séjourner dans des hôtels, de vagabonder pour travailler ici ou là. (Mme Marie-Agnès Poussier-Winsback s’exclame.)

M. Emmanuel Mandon

Soyez précise dans les termes que vous employez !

Mme Julie Ozenne

C’est notre fonction, et nous le faisons parce que nous sommes convaincus qu’il faut changer les choses. Mais les personnes précaires, que croyez-vous qu’elles fassent ? Elles vagabondent aussi, mais c’est pour passer d’un hôtel social à un autre. C’est la réalité : du vagabondage, des situations précaires. Connaissez-vous la réalité de ces hôtels sociaux ?

M. Harold Huwart rapporteur

Ce n’est pas ce dont on parle !

Mme Julie Ozenne

Si, c’est exactement cela, monsieur le rapporteur. La question est simple : voulez-vous vraiment faire vivre les ouvriers, les salariés dans ces hôtels sociaux ?

Mme Valérie Létard ministre

J’ai demandé le retrait de l’amendement !

Mme la présidente

La parole est à M. Vincent Jeanbrun.

M. Vincent Jeanbrun

Je tiens à dire à notre collègue que nous sommes nombreux à disposer d’une expérience du terrain, et que nous n’avons pas de leçon à recevoir, en tout cas certainement pas sur ce qu’est une résidence sociale.

Mme Sabrina Sebaihi

Je crois que si…

M. Vincent Jeanbrun

Pendant dix ans, j’ai été maire de L’Haÿ-les-Roses, où nous avons accueilli un chantier du Grand Paris Express. Les ouvriers spécialisés, par exemple ceux qui conduisaient les tunneliers, avaient les plus grandes difficultés à se loger dans un logement classique. Ils auraient été très heureux de pouvoir accéder, comme le proposent les auteurs de ce texte, à une résidence sociale.D’ailleurs, certaines de ces résidences sont très bien tenues, et il y aurait un réel intérêt à favoriser la mixité entre des personnes en grande précarité et des personnes en emploi. Sur ce point, je pourrais presque vous rejoindre. Par contre, nous nous passerons de vos leçons de morale. (Applaudissements sur les bancs des groupes DR et HOR et sur quelques bancs du groupe LIOT.)

Mme la présidente

Je mets aux voix l’amendement no 125.

(Il est procédé au scrutin.)

Mme la présidente

Voici le résultat du scrutin :        Nombre de votants                        101        Nombre de suffrages exprimés                96        Majorité absolue                        49                Pour l’adoption                49                Contre                47

(L’amendement no 125 est adopté ;
en
conséquence,
l’amendement
no 37
tombe.)