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Amendement n° CD136

LOI n° 2025-794 du 11 août 2025 visant à lever les contraintes à l'exercice du métier d'agriculteur (1)

Adopté Mme Delphine Batho (ECOS) Article PREMIER Déposé le 30/04/2025 Commission du développement durable et de l'aménagement du territoire Fiche officielle ↗

Dispositif

Dans l’attente de la modification des règlements (UE) 2021/2117 du Parlement européen et du Conseil du 2 décembre 2021 modifiant les règlements (UE) n°1308/2013 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits agricoles, (UE) n°1151/2012 relatif aux systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires, (UE) n°251/2014 concernant la définition, la description, la présentation, l’étiquetage et la protection des indications géographiques des produits vinicoles aromatisés et (UE) n°228/2013 portant mesures spécifiques dans le domaine de l’agriculture en faveur des régions ultrapériphériques de l’Union, pour l’application des dispositions du deuxième et du troisième alinéas de l’article L. 236‑1A du code rural et de la pêche maritime, il est tenu compte :

1° En ce qui concerne les produits phytopharmaceutiques composés d’une ou plusieurs substances actives non approuvées dans l’Union européenne, de la limite maximale de résidu abaissée au seuil de détermination défini au f du 2 de l’article 3 du règlement (CE) n°396/2005 du Parlement européen et du Conseil du 23 février 2005 concernant les limites maximales applicables aux résidus de pesticides présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux d’origine végétale et animale et modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil ;

2° En ce qui concerne les produits phytopharmaceutiques composés d’une ou plusieurs substances actives qui répondent à l’un des critères d’exclusion énoncé par l’annexe II du règlement (CE) n°1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil, des méthodes de production des denrées alimentaires ou produits agricoles importés depuis les pays tiers, même en l’absence de dépassement du seuil de détermination de résidu dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux d’origine végétale et animale ;

3° En ce qui concerne les produits phytopharmaceutiques dont l’utilisation est interdite en France, bien que la ou les substances actives contenues dans ces produits soient encore approuvées dans l’Union européenne, des preuves scientifiques justifiant cette interdiction au regard des risques pour la santé humaine et des risques inacceptables pour l’environnement dès lors qu’elles ont été notifiées par la France sur la base des articles 69 ou 71 du règlement (CE) n°1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil.

Ce que ça change · analyse IA

Appliquer des règles plus strictes d'importation (LMR au seuil de détection, prise en compte des modes de production, p…

Intention : Rétablir l'égalité de traitement entre producteurs français (assujettis à des interdictions strictes) et importateurs étrangers, tout en fermant les portes aux résidus de substances dangereuses, même en l'absence de seuil détectable — protéger la santé des consommateurs et la compétitivité de l'agriculture domestique contre la concurrence déloyale.

L'amendement cherche à combler l'asymétrie réglementaire qui permet l'importation d'aliments produits avec des substances interdites en Europe (perturbateurs endocriniens, CMR, néonicotinoïdes) — notamment noisettes turques ou de l'Oregon, fruits et légumes. Il propose trois leviers : traiter les substances non approuvées en UE au seuil de détection (zéro tolérance), évaluer les modes de production même sans résidu détectable pour les substances d'exclusion, et mobiliser les preuves scientifiques notifiées à Bruxelles pour les substances encore approuvées en UE mais interdites en France. Le débat révèle une tension classique : la rapporteure redoute le contentieux (règlement UE) et l'inefficacité (contournement), arguant qu'il faut attendre la refonte européenne ; la commission l'adopte néanmoins, signalant que la protection sanitaire prime sur le risque institutionnel.

Fond Impact 78/100 Ambiguïté 35/100

Exposé sommaire

Le présent amendement vise à lever la contrainte de la concurrence déloyale en matière de pesticides.

L'exemple de la noisette est édifiant : elle est cultivée en Turquie avec près d'une quinzaine de substances interdites en France, en Oregon avec 27 substances interdites en France, dont des perturbateurs endocriniens, des cancérogènes, des reprotoxiques, des néonicotinoïdes...

Une étude publiée par l'ONG Pesticide Action Network Europe en septembre 2024 a détecté 69 pesticides interdits par l'Union européenne dans des aliments vendus en Europe.

Plus de 6 fruits non bio sur 10 et près d’un légume sur deux vendus en France contiennent des résidus de pesticides classés comme potentiellement dangereux pour la santé humaine.

Dans l'attente de la refonte du règlement européen, cet amendement propose d'appliquer des règles de protection de l'agriculture, de la santé et de la biodiversité :
- en considérant les LMR au seuil de détection pour les substances non approuvées dans l'UE ;
- en considérant les modes de production, même en l'absence de détection de résidu, pour les substances répondant à des critères d'exclusion dans l'Union européenne (perturbateur endocrinien, neurotoxique, CMR, etc).
- en considérant les preuves scientifiques des dangers pour la santé et la biodiversité, pour les produits composés de substances encore approuvées par l'Union européenne mais interdites en France, dès lors que ces preuves scientifiques ont été notifiées à la Commission européenne.

Le débat en commission (compte rendu)

Réunion du 06/05/2025 — Commission du développement durable et de l'aménagement du territoire — 4 interventions · Compte rendu intégral ↗

Amendement CD136 de Mme Delphine Batho

Mme Delphine Batho (EcoS). L’amendement CD136, essentiel à nos yeux, vise à mettre fin à la concurrence déloyale liée aux pesticides. En Turquie, les producteurs de noisette – pour ne citer que cet exemple – utilisent une quinzaine de substances interdites dans l’Union européenne ; ceux de l’Oregon, vingt-sept, dont des perturbateurs endocriniens, des cancérogènes, des reprotoxiques, des néonicotinoïdes. En attendant la fin de la refonte du règlement européen, nous proposons, afin de protéger la santé, l’agriculture et la biodiversité, d’appliquer les règles en tenant compte des limites maximales de résidus (LMR) au seuil de détection pour les substances non autorisées dans l’Union européenne ; des modes de production pour les substances répondant dans l’UE à des critères d’exclusion, même en l’absence de détection de résidu ; des preuves scientifiques des dangers pour la santé et la biodiversité s’agissant des produits composés de substances encore approuvées par l’UE mais interdites en France, dès lors que ces preuves scientifiques ont été notifiées à la Commission européenne.

Mme Sandrine Le Feur, rapporteure pour avis. Il vaut d’autant mieux attendre la fin de la modification des règlements que l’adoption de cette disposition entraînerait un risque de contentieux et qu’elle pourrait se révéler inefficace. Le contournement du cadre européen pourrait nuire à une réforme collective. J’émets un avis défavorable à l’amendement.

La commission adopte l’amendement.