Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 22 rect. Sénat

LOI n° 2025-594 du 30 juin 2025 contre toutes les fraudes aux aides publiques (1)

Rejeté M. Jean-Luc Fichet Article 3 Déposé le 02/04/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Après l’alinéa 22

Insérer un alinéa ainsi rédigé :

…) Le premier alinéa de l’article L. 223‑5 est complété par les mots : « ainsi que de denrées alimentaires et de produits destinés à l’alimentation des animaux de compagnie dans le cadre d’une livraison alimentaire à domicile » ;

Ce que ça change · analyse IA

Exempte la vente de surgelés du consentement préalable pour préserver l'accès alimentaire en zone rurale.

Intention : Créer une brèche dans le verrou de l'opt-in pour protéger le modèle économique de la vente par téléphone de produits de première nécessité en zone isolée.

L'amendement cherchait à créer une exception sectorielle au régime de l'opt-in (consentement préalable) pour les produits alimentaires surgelés. L'auteur oppose la protection de la vie privée (lutte contre le démarchage abusif) à la nécessité de maintenir un lien commercial avec les populations rurales ou victimes de la fracture numérique, pour qui la vente par téléphone reste un canal de distribution vital. Le rejet de cet amendement, soutenu par le Gouvernement (« Sagesse »), confirme que le législateur a choisi de privilégier l'uniformité de la protection du consommateur contre le démarchage, même au risque de fragiliser certains modèles économiques de proximité.

Fond Impact 65/100 Ambiguïté 20/100

Objet

Cet amendement vise à faciliter la vente de produits alimentaires sur les territoires.

Le dispositif d’opt-in (démarchage ayant fait l’objet d’un consentement préalable) proposé par l’article 3 risque de faire disparaitre une activité essentielle pour les territoires ruraux consistant à proposer de livrer des produits alimentaires, principalement surgelés, dans l’ensemble du territoire.

L’exaspération partagée par de nombreux français contre le démarchage téléphonique ne vise pas la livraison alimentaire à domicile qu’il convient de préserver. La vente par téléphone permet de proposer une gamme de produits, notamment de surgelés et d’épicerie, particulièrement large aux habitants des zones rurales.

Alors qu’une large partie de la population souffre encore de la fracture numérique, les entreprises opérant dans ce secteur doivent nécessairement faire appel à la prospection téléphonique pour renouveler leur clientèle dans la mesure où les clients de ces entreprises disposent rarement des ressources qui permettent de donner leur consentement. Un autre modèle est impossible à mettre en place à court terme. C’est pourquoi, il convient d’exempter le secteur alimentaire de l’interdiction absolue.

Cette spécificité alimentaire a été reconnue lors de l’examen de loi proposition de loi dédiée au démarchage téléphonique à l’Assemblée nationale.

Cet amendement a été inspiré par Argel.

Le débat en séance publique (compte rendu)

Séance du 02/04/2025 — 24 interventions · Compte rendu intégral ↗

Pierre Ouzoulias président de séance

Ces trois sous-amendements identiques visent les amendements identiques nos 22 rectifié ter, 51 rectifié, 55 rectifié, 101 rectifié ter et 129 rectifié.

Pierre Ouzoulias président de séance

Ils sont ainsi libellés :

Pierre Ouzoulias président de séance

Alinéa 3

Pierre Ouzoulias président de séance

1° Après les mots :

Pierre Ouzoulias président de séance

denrées alimentaires

Pierre Ouzoulias président de séance

insérer le mot :

Pierre Ouzoulias président de séance

surgelées

Pierre Ouzoulias président de séance

2° Supprimer les mots :

Pierre Ouzoulias président de séance

et de produits destinés à l’alimentation des animaux de compagnie

Pierre Ouzoulias président de séance

3° Compléter cet alinéa par une phrase ainsi rédigée :

Pierre Ouzoulias président de séance

La dérogation pour les denrées alimentaires surgelées est prévue pour une durée de 36 mois à compter de la publication de la présente loi.

Pierre Ouzoulias président de séance

Quel est l’avis de la commission sur ces trois sous-amendements identiques ?

Olivier Rietmann

rapporteur. La position de la commission ne change pas : je maintiens l’avis défavorable.

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Pierre Ouzoulias président de séance

Quel est l’avis du Gouvernement ?

Véronique Louwagie

ministre déléguée. Sagesse.

Pierre Ouzoulias président de séance

Je mets aux voix les sous-amendements identiques nos 160 rectifié bis, 174 rectifié et 175 rectifié.

Pierre Ouzoulias président de séance

(Les sous-amendements ne sont pas adoptés.)

Pierre Ouzoulias président de séance

Je mets aux voix les amendements identiques nos 22 rectifié ter, 51 rectifié, 55 rectifié, 101 rectifié ter et 129 rectifié.