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Amendement n° 25 rect. Sénat

LOI n° 2025-581 du 27 juin 2025 sur la profession d'infirmier (1)

Rejeté Mme Solanges Nadille Article 2 Déposé le 05/05/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Alinéa 17

Rétablir le II dans la rédaction suivante :

II. – Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant les mentions mises en place pour la formation d’infirmier en pratique avancée. Ce rapport fait état de l’évolution du nombre d’étudiants formés dans chaque mention ainsi que des débouchés trouvés à l’issue de l’obtention du diplôme. Il se fonde sur des enquêtes permettant de recueillir l’avis des infirmiers en pratique avancée et des structures d’accueil sur la structuration de ces mentions et sur les évolutions jugées souhaitables. Il formule, le cas échéant, des propositions pour réformer ces mentions dans le but de recentrer l’infirmier en pratique avancée sur sa mission de prise en charge globale de la personne.

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Exige un rapport d'évaluation des spécialités d'IPA pour éviter qu'ils ne deviennent de simples infirmiers spécialisés.

Intention : L'auteur cherche à verrouiller l'identité professionnelle de l'IPA en empêchant une fragmentation trop marquée des compétences, afin de préserver une vision holistique du soin face à une spécialisation qui pourrait réduire le champ d'action de la profession.

L'amendement cherche à imposer un contrôle parlementaire sur l'évolution des cinq mentions du diplôme d'IPA. Le débat révèle une crainte profonde des auteurs : que la spécialisation technique des mentions (oncologie, urgences, etc.) ne finisse par occulter la mission de « prise en charge globale » propre à l'infirmier en pratique avancée. Le rejet de l'amendement, justifié par une opposition systématique aux demandes de rapports au Gouvernement, indique que le législateur préfère laisser la gestion des compétences et des spécialités à l'administration plutôt que de soumettre l'adéquation des formations à un bilan parlementaire.

Fond Impact 55/100 Ambiguïté 20/100

Objet

Cet amendement propose de réintroduire la demande de rapport sur les mentions du diplôme d'infirmier en pratique avancée introduite à l'Assemblée nationale et supprimée en commission.

Il importe de faire le point sur les 5 mentions qui ont été crées pour le diplôme d’IPA : pathologies chroniques stabilisées ; oncologie et hémato-oncologie ; maladie rénale chronique, dialyse, transplantation rénale ; psychiatrie et santé mentale ; médecine d’urgence.

En effet, ces mentions sont très inégalement plébiscitées par les étudiants et, pour certaines, le besoin n’apparaît pas très bien défini. L’infirmier de pratique avancée a vocation à déployer une prise en charge globale de la personne dans toutes ses dimensions, et sur tous les lieux d’exercice. Il ne peut pas mener à bien cette mission si son positionnement s’apparente plutôt à celui d’un infirmier spécialisé. Il importe donc de bien maintenir la distinction.

7 ans après la mise en place des IPA, il semble donc indispensable d’évaluer les mentions du diplôme, pour garantir qu’elles soient bien en adéquation avec les besoins des patients et avec le positionnement souhaité par le législateur pour les IPA.

Le débat en séance publique (compte rendu)

Séance du 05/05/2025 — 20 interventions · Compte rendu intégral ↗

Loïc Hervé président de séance

L’amendement n° 25 rectifié, présenté par M. Théophile, Mme Nadille, M. Fouassin et Mme Phinera-Horth, est ainsi libellé :

Loïc Hervé président de séance

Alinéa 17

Loïc Hervé président de séance

Rétablir le II dans la rédaction suivante :

Loïc Hervé président de séance

II. – Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant les mentions mises en place pour la formation d’infirmier en pratique avancée. Ce rapport fait état de l’évolution du nombre d’étudiants formés dans chaque mention ainsi que des débouchés trouvés à l’issue de l’obtention du diplôme. Il se fonde sur des enquêtes permettant de recueillir l’avis des infirmiers en pratique avancée et des structures d’accueil sur la structuration de ces mentions et sur les évolutions jugées souhaitables. Il formule, le cas échéant, des propositions pour réformer ces mentions dans le but de recentrer l’infirmier en pratique avancée sur sa mission de prise en charge globale de la personne.

Loïc Hervé président de séance

La parole est à M. Dominique Théophile.

Dominique Théophile

Cet amendement vise à réintroduire la demande de rapport sur les mentions du diplôme d’infirmier en pratique avancée, malheureusement supprimée en commission.

Dominique Théophile

Bien que la pratique soit de ne pas adopter les amendements demandant des rapports au Gouvernement, il est parfois nécessaire de le faire, comme nous l’avons déjà fait par le passé.

Dominique Théophile

Après sept ans d’existence, il est essentiel de dresser un bilan d’étape sur les cinq mentions existantes : pathologies chroniques stabilisées, oncologie, néphrologie, psychiatrie et médecine d’urgence. Ces mentions sont en effet très inégalement choisies et parfois mal définies.

Dominique Théophile

L’enjeu est de garantir que ces mentions sont réellement adaptées aux besoins des patients et qu’elles ne transforment pas l’IPA en un infirmier spécialisé, alors qu’il doit conserver une mission globale de prise en charge.

Dominique Théophile

Ce rapport permettra d’ajuster et de recentrer la formation des IPA pour mieux répondre aux réalités du terrain et aux objectifs du législateur.

Loïc Hervé président de séance

Quel est l’avis de la commission ?

Anne-Sophie Romagny

rapporteure. Conformément à la position habituelle de la commission sur les demandes de rapport, elle a émis un avis défavorable sur cet amendement.

Anne-Sophie Romagny

Cependant, elle partage la nécessité de faire le point sur les mentions du diplôme IPA et de réfléchir à certaines évolutions, notamment pour s’inscrire davantage dans une démarche populationnelle. C’est dans ce sens qu’elle a donné un avis favorable sur l’amendement n° 22 de Mme Micouleau, que nous venons d’examiner.

Anne-Sophie Romagny

Je saisis l’occasion de cet amendement – et je vous en remercie, monsieur Théophile – pour sensibiliser le Gouvernement sur l’importance de créer une mention spécifique du diplôme d’IPA pour les infirmiers en santé au travail. Une telle évolution offrirait à ces infirmiers des perspectives d’évolution professionnelle satisfaisantes et la potentialité de bénéficier de compétences élargies.

Anne-Sophie Romagny

Rappelons que, depuis 2022, la loi rend possible l’exercice en pratique avancée dans des services de prévention et de santé au travail, mais ces dispositions n’ont pas été suivies de la création d’une mention ad hoc sur le diplôme d’IPA, ce qui limite son effectivité.

Anne-Sophie Romagny

Monsieur le ministre, envisagez-vous de consacrer une mention santé au travail dans le diplôme d’IPA ?

Loïc Hervé président de séance

Quel est l’avis du Gouvernement ?

Yannick Neuder

ministre. Concernant tout d’abord l’amendement du sénateur Théophile, je vais m’en remettre à la sagesse du Sénat : je connais la culture de votre assemblée en matière de remise de rapports, mais cette proposition a été introduite dans le texte sur l’initiative de Mme Dubré-Chirat, rapporteure du texte à l’Assemblée nationale.

Yannick Neuder

Concernant la question de la rapporteure sur la création d’une nouvelle mention dans le diplôme d’IPA, je rappelle que les cinq qualifications actuelles permettent déjà à l’ensemble des IPA d’exercer en santé au travail. Il ne me semble donc pas nécessaire de créer une nouvelle qualification spécifique.

Loïc Hervé président de séance

Je mets aux voix l’amendement n° 25 rectifié.