Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 93

LOI n° 2025-581 du 27 juin 2025 sur la profession d'infirmier (1)

Rejeté M. Christophe Bentz (RN) Article PREMIER Déposé le 06/03/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Compléter l’avant-dernière phrase de l’alinéa 7 par les mots : 

« , de l’ordre national des médecins, de l’ordre national des infirmiers ainsi que de l’Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé ».

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Ajoute l'avis des ordres (médecins/infirmiers) et de l'ANSM pour fixer les prescriptions infirmières, entre contrôle déontologique et crainte de lourdeur administrative.

Intention : L'auteur cherche à verrouiller le pouvoir de décision du ministre en imposant un contre-pouvoir institutionnel et déontologique pour encadrer l'élargissement des compétences infirmières. Le rejet de l'amendement montre que le législateur privilégie une approche de gestion technique et centralisée (sociétés savantes et agences de santé) plutôt qu'une approche de concertation par les ordres professionnels.

L'amendement visait à institutionnaliser le rôle des instances représentatives et de sécurité (Ordres, ANSM) dans la définition du périmètre de prescription des infirmiers. Le rejet de cet amendement révèle une volonté du législateur de conserver une maîtrise décisionnelle directe (via des arrêtés et des avis d'experts techniques comme la HAS) sans passer par le filtre des ordres professionnels, jugés par le gouvernement comme des acteurs dont le rôle n'est pas de définir les compétences cliniques. Le débat souligne une tension entre la volonté de sécuriser l'évolution des compétences par un contrôle collégial et la volonté gouvernementale de simplifier le processus de délégation de tâches.

Fond Impact 55/100 Ambiguïté 40/100

Exposé sommaire

Afin de veiller à la qualité des soins prodigués aux patients, cet amendement ajoute trois avis dont le ministre de la Santé tiendra compte lorsqu’il fixera la liste des produits de santé et des examens complémentaires pouvant être prescrits par les infirmiers.

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 10/03/2025 — 13 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

La parole est à M. Christophe Bentz, pour soutenir l’amendement no 93.

M. Christophe Bentz

Il ne faut surtout pas opposer médecins et infirmiers, qui forment naturellement un binôme complémentaire, notamment parce qu’ils travaillent dans un exercice coordonné. C’est pourquoi je vous propose de solliciter les avis de l’Ordre des médecins, de l’Ordre des infirmiers et de l’Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé (ANSM) pour fixer la liste des produits de santé et des examens complémentaires pouvant être prescrits par les infirmiers.

M. le président

Quel est l’avis de la commission ?

Mme Nicole Dubré-Chirat rapporteure

En l’espèce, nous pouvons nous passer de l’avis de l’ANSM, qui se prononce d’ordinaire sur la composition et la distribution des médicaments. Nous disposons de suffisamment d’avis pour avancer. Je vous invite à retirer l’amendement ; à défaut, avis défavorable.

M. le président

Quel est l’avis du gouvernement ?

M. Yannick Neuder ministre

Ce n’est pas le rôle des ordres, qu’il s’agisse de l’Ordre des médecins ou de l’Ordre des infirmiers, de donner leur avis sur une telle liste et je partage la position de la rapporteure concernant l’ANSM. Autant il me semble important de conserver les avis de la HAS et de l’Académie nationale de médecine, autant il me semble nécessaire de ne pas alourdir davantage le dispositif. Entre la simplification à outrance et l’excès de complexification, essayons de trouver une voie médiane, équilibrée et protectrice de l’intérêt des patients.

M. le président

La parole est à M. Frédéric Weber.

M. Frédéric Weber

J’ai bien compris vos arguments, monsieur le ministre, mais rappelez-vous tout de même que la profession est divisée en trois catégories : les infirmiers libéraux, moteurs de l’évolution inscrite dans la proposition de loi, mais aussi les infirmiers du secteur privé et ceux de la fonction publique hospitalière. En France, 80 % des infirmiers ne sont pas libéraux, mais ce texte engagera l’ensemble de la profession. L’Ordre des infirmiers est le seul organisme à représenter les trois catégories d’infirmiers. Faire fi de son avis sur des questions déontologiques ou sur le décret relatif aux actes infirmiers n’est pas raisonnable. Vous nous demandez, en gros, de vous donner les clés du camion et de vous faire confiance, sans préciser les actes. Qu’il s’agisse des délégations de tâche, de la prescription de médicaments ou des actes, il faut être précis, sinon c’est de l’enfumage.Quant à la reconnaissance des infirmiers, elle passera par une différenciation entre le libéral et le privé. N’oubliez pas le slogan scandé par les infirmières quand elles sont descendues dans la rue, il y a quelques décennies, pour défendre leur profession : « Ni nonnes, ni connes ! » (Applaudissements sur quelques bancs des groupes RN et UDR.)

M. le président

La parole est à M. le ministre.

M. Yannick Neuder ministre

Loin de moi l’idée de prendre les infirmières pour des nonnes ou des connes. Cela fait trente ans que je travaille avec elles et que je les respecte. Nous ne pourrions guère soigner les gens dans ce pays sans elles ou sans eux.Poursuivons le débat jusqu’au bout. J’aime bien les grandes tirades, mais restons raisonnables : il ne s’agit ici que d’établir la liste des produits de santé pouvant être prescrits par les infirmiers, et de rien d’autre. Définissons clairement la liste de ces produits – un arrêté doit sortir prochainement à ce sujet, en accord avec les sociétés savantes et les ordres concernés –, mais n’ajoutons pas de la complexité dans le texte si ce n’est pas nécessaire.

M. Gabriel Attal

Où est-il, cet arrêté ?

M. Yannick Neuder ministre

Cet arrêté, c’est celui que vous n’avez pas pris, monsieur Attal, mais je vais m’empresser de combler très vite cette lacune ! (Sourires.)

(L’amendement no 93 n’est pas adopté.)