Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° COM-1 Sénat

LOI n° 2025-534 du 13 juin 2025 expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer (1)

Adopté Commission des affaires économiques Article 1er Déposé le 17/02/2025 Commission Fiche officielle ↗

Dispositif

Rédiger ainsi cet article :

I. A. - À titre expérimental et pour une durée de cinq ans à compter de la promulgation de la présente loi, un dispositif d’encadrement des loyers peut être mis en place dans les collectivités régies par l’article 73 de la Constitution dans les conditions prévues par l’article 140 de la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique.

B. - Par dérogation au deuxième alinéa du I du même article 140, dans ces collectivités, la proposition du demandeur est transmise dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi.

II. Au plus tard six mois avant son terme, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d'évaluation de cette expérimentation.

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Accorde un délai de grâce aux collectivités d'outre-mer pour créer un observatoire des loyers avant d'encadrer les prix.

Intention : Accorder un sursis technique aux territoires dépourvus d'outils de mesure pour éviter une application de la loi inopérante ou contestable.

L'amendement introduit une distinction temporelle entre les territoires d'outre-mer. Si l'intention affichée est de permettre aux collectivités (Mayotte, Guyane, Martinique) de se mettre aux normes techniques (création d'un observatoire des loyers), l'adoption de cet amendement révèle que le législateur accepte une application différenciée de la loi sur le territoire national. Il reconnaît que l'encadrement des loyers n'est pas une mesure immédiatement applicable partout, mais une compétence qui nécessite une infrastructure de données préalable, dont l'absence dans certains territoires justifie un report de l'application de la loi.

Conséquence Impact 45/100 Ambiguïté 15/100

Objet

Cet amendement vise à créer une expérimentation d’encadrement des loyers ad hoc dédiées aux seules collectivités régies par l’article 73 de la Constitution. Afin de leur donner le temps de candidater au dispositif, le présent amendement prévoit que cette expérimentation spécifique sera applicable pour une durée de cinq ans et que les collectivités demandeuses pourront y candidater pendant un délai de deux ans à compter de la promulgation de la loi.

Si La Réunion et l’intercommunalité de Cap-Excellence à la Guadeloupe disposent d’un Observatoire local des loyers, préalable indispensable à la mise en place d’un encadrement des loyers, ce n’est pas encore le cas de Mayotte, de la Guyane et de la Martinique. Pour que l’expérimentation soit opérationnelle, il est nécessaire de donner aux collectivités des délais suffisants pour constituer un dossier de candidature, l’examiner et préparer sa mise en œuvre, notamment en identifiant le zonage pertinent et en communiquant sur le dispositif auprès des locataires.

Les délais proposés par l’amendement sont similaires à ceux qui avaient été prévus lors de la création de l’expérimentation d’encadrement des loyers par la loi du 23 novembre 2018 dite loi Elan.

Le débat en séance publique (compte rendu)

Amendement examiné en commission : les comptes rendus des réunions de commission du Sénat ne sont pas importés, seuls ceux de la séance publique le sont. Le détail vit sur la fiche officielle senat.fr.