Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 95

LOI n° 2025-391 du 30 avril 2025 portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'Union européenne en matière économique, financière, environnementale, énergétique, de transport, de santé et de circulation des personnes (1)

Rejeté Mme Sylvie Ferrer (LFI-NFP) Article 26 Déposé le 05/12/2024 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

I. – À l’alinéa 3, substituer aux mots : 

« au moins la moitié » 

les mots : 

« la totalité ».

II. – En conséquence, compléter le même alinéa 3 par les mots : 

« et en préservant les fonctions écologiques des sols ».

Ce que ça change · analyse IA

Exige la perméabilité totale des parkings et le maintien de la santé écologique des sols, face à une gestion jugée suffisante à 50 %.

Intention : L'auteur cherche à verrouiller une protection maximale contre l'artificialisation des sols en interdisant toute surface imperméable, tandis que l'opposition (Commission et Gouvernement) cherche à préserver la sécurité juridique des constructeurs et la viabilité technique des aménagements.

L'amendement cherche à durcir radicalement les normes de gestion des eaux pluviales en passant d'une obligation de perméabilité sur 50 % de la surface à 100 %. Il tente également de restaurer une exigence de préservation des fonctions écologiques des sols, supprimée dans les versions précédentes. Le rejet de cet amendement révèle une volonté du législateur de privilégier la faisabilité technique et la cohérence avec le Code de l'urbanisme (qui limite l'obligation à la moitié de la surface) plutôt qu'une ambition de protection maximale des sols, jugée incompatible avec la nature même des travaux de terrassement et de compactage nécessaires aux parkings.

Fond Impact 65/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Par cet amendement, les député.es du groupe LFI-NFP souhaitent réhausser les objectifs pour les parcs de stationnement non couverts de plus de 500 mètres carrés, associés à des bâtiments à usage commercial, industriel ou artisanal, aux constructions de bâtiments à usage d'entrepôt dont l'emprise au sol est de 500 mètres carrés ou à des bâtiments à usage de bureaux dont l'emprise au sol est de 1000 mètres carrés.

Actuellement, ces parcs de stationnement doivent intégrer sur au moins la moitié de leur surface des revêtements de surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l’infiltration des eaux pluviales ou leur évaporation.

Les député.es LFI-NFP souhaitent que ces parcs intégrent sur la totalité de leur surface (et non que sur la moitié) des revêtements de surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l’infiltration des eaux pluviales ou leur évaporation.

Par ailleurs, cet amendement vise à réintégrer la mention de la nécessité de "préserver les fonctions écologiques des sols". En effet, les député.es LFI-NFP s'interrogent sur la suppression de cette mention dans cet article, par rapport à la version issue de la loi d'accélération de la production d'énergies renouvelables. La préservation des sols est une nécessité à l'heure où l'artificalisation des sols et l'érosion de la biodiversité s'accélère.

Le débat en séance (compte rendu)

1 séance du 17/02/2025 — 9 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

Nous passons donc à l’article 26. La parole est à Mme Sylvie Ferrer, pour soutenir l’amendement no 95.

Mme Sylvie Ferrer

Il vise à rendre plus ambitieux les objectifs environnementaux pour les parcs de stationnement non couverts de plus de 500 mètres carrés, associés à des bâtiments à usage commercial, industriel ou artisanal, aux constructions de bâtiments à usage d’entrepôt dont l’emprise au sol est de 500 mètres carrés ou à des bâtiments à usage de bureaux dont l’emprise au sol est de 1 000 mètres carrés.Actuellement, ces parcs de stationnement doivent intégrer, sur au moins la moitié de leur surface, des revêtements de surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l’infiltration des eaux pluviales ou leur évaporation : les députés de mon groupe souhaitent que cette obligation s’étende à la totalité de leur surface.Cet amendement vise, par ailleurs, à réintégrer la mention relative à la nécessité d’agir en « préservant les fonctions écologiques des sols », mention supprimée par rapport à la version issue de la loi Aper.À l’heure où s’accélèrent l’artificialisation des sols et l’érosion de la biodiversité, la préservation des sols est une nécessité.

M. le président

Quel est l’avis de la commission ?

Mme Danielle Brulebois rapporteure

Cet amendement propose d’élargir l’obligation, imposée par le code de la construction et de l’habitation aux parkings extérieurs associés aux bâtiments professionnels neufs ou faisant l’objet d’une extension ou d’une rénovation lourde, lorsque leurs emprises dépassent une certaine surface, et d’intégrer des aménagements de surface favorisant la perméabilité et l’infiltration des eaux pluviales.Vous souhaitez que cette obligation concerne la totalité de la surface du parking ; mais cela entre en contradiction avec le code de l’urbanisme qui n’impose, pour ces parkings, qu’un aménagement de la moitié de leur surface. Le dispositif du code de la construction de l’habitation, aisément contestable par les assujettis, serait ainsi inapplicable.Une telle exigence n’est au demeurant pas nécessaire, car l’infiltration sur la moitié de la superficie du parc permet généralement de gérer la totalité des eaux tombées.Ensuite, la réintégration de l’exigence de préserver les fonctions écologiques des sols ne me paraît pas réaliste. L’aménagement d’un parc de stationnement nécessite des travaux de compactage et de terrassement du sol qui sont, par nature, difficiles à concilier avec ces fonctions écologiques. Quant aux dispositifs d’évaporation déjà envisagés par la loi en vigueur, ils sont parfaitement incompatibles avec une telle exigence.Cet article vise de plus à corriger des incohérences qui subsistent entre la loi Aper et la loi « énergie-climat » du 8 novembre 2019. Cette clarification sera de nature à faciliter l’atteinte des objectifs en matière d’ombrières et de gestion des eaux pluviales. Je vous demande donc de retirer votre amendement – avis défavorable sinon.

M. le président

Quel est l’avis du gouvernement ?

M. Marc Ferracci ministre

Même avis.

M. le président

La parole est à Mme Sylvie Ferrer.

Mme Sylvie Ferrer

Je ne comprends pas votre position, quand on sait le retard qui est le nôtre dans le déploiement des énergies renouvelables – leur part dans la consommation finale brute d’énergie, en 2023, n’atteint que 22,2 %, contre un objectif de 33 % pour 2030. Il faut mettre les bouchées doubles.

(L’amendement no 95 n’est pas adopté.)