Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
← Retour aux amendements de la loi

Amendement n° 288 rect. Sénat

LOI n° 2025-199 du 28 février 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2025 (rectificatif)

Rejeté François Bonhomme Article 4 Déposé le 18/11/2024 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

I. – Après l’alinéa 2

Insérer un alinéa ainsi rédigé

…° Au troisième alinéa, les mots : « , à l’exclusion des tâches réalisées par des entreprises de travaux forestiers, » sont supprimés et après la référence : « L. 722‑1, » est insérée la référence : « et au 1° de l’article L. 722‑2 » ;

II. – Pour compenser la perte de recettes résultant du I, compléter cet article par un paragraphe ainsi rédigé :

…. – La perte de recettes résultant pour les organismes de sécurité sociale du présent article est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Ce que ça change · analyse IA

Étend l'exonération de cotisations (TO-DE) aux entreprises de travaux agricoles, face à une rupture d'égalité avec les exploitants.

Intention : Réduire les coûts de structure des entreprises de services agricoles pour harmoniser les conditions de compétitivité de la filière. La tension réside entre la volonté de justice sociale/économique (supprimer une inégalité de traitement pour des métiers identiques) et la volonté de limiter l'étalement des niches fiscales (maintenir l'aide centrée sur l'exploitant direct).

L'amendement cherche à corriger une asymétrie de traitement au sein de la filière agricole : alors que les exploitants bénéficient d'allègements sur l'emploi saisonnier, les entreprises de travaux agricoles (ETAR) qui réalisent pourtant l'essentiel de ces tâches en sont exclues. Le rejet de cet amendement indique que le législateur a choisi de maintenir une distinction stricte entre l'exploitant (propriétaire de la production) et le prestataire de services, refusant d'élargir le périmètre des aides sociales à des structures juridiques différentes, malgré l'argument de la similitude des besoins en main-d'œuvre saisonnière.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 0/100

Objet

Les agriculteurs employeurs de main d’œuvre bénéficient du dispositif d'exonération de cotisations patronales lié à l'emploi des travailleurs occasionnels et demandeurs d’emploi (TO-DE).

Cet amendement vise à étendre l’exonération du dispositif TO-DE aux entreprises de travaux agricoles employeurs de main d’œuvre auxquels les exploitants agricoles délèguent des travaux qui entrent dans le cycle de la production animale ou végétale, les travaux d’amélioration foncière agricole ainsi que les travaux accessoires nécessaires à l’exécution des travaux précédents. Ces entreprises qui réalisent leurs prestations pour 56 % des exploitants agricoles et assurent 70 à 80 % des travaux de sylviculture, reboisement et d’exploitation forestière ne peuvent toujours pas bénéficier du TO-DE. 

Ainsi, l'adoption du dispositif au profit de ces entreprises, dont les 2/3 des actifs sont des travailleurs saisonniers, permettrait de mettre fin à la rupture d’égalité avec le reste du secteur agricole, favoriserait la compétitivité de cette filière et la création ou le maintien d'emplois. 

 

 

Le débat en séance publique (compte rendu)

Séance du 19/11/2024 — 20 interventions · Compte rendu intégral ↗

Sylvie Vermeillet président de séance

L’amendement n° 288 rectifié est présenté par M. Bonhomme.

Sylvie Vermeillet président de séance

L’amendement n° 501 rectifié ter est présenté par MM. Sautarel et Panunzi, Mme Jacques, MM. P. Vidal, H. Leroy et Genet, Mmes Drexler, Belrhiti et Demas, MM. Lefèvre, Mandelli, Anglars, J. B. Blanc et Bruyen, Mme Dumont, MM. Houpert, Belin, C. Vial et Klinger, Mme P. Martin et MM. Gremillet et Cuypers.

Sylvie Vermeillet président de séance

L’amendement n° 902 rectifié ter est présenté par MM. Canévet, Mizzon, Fargeot, Delcros et Longeot, Mme Gacquerre, M. Bleunven et Mme Havet.

Sylvie Vermeillet président de séance

L’amendement n° 1071 est présenté par Mme Bonnefoy.

Sylvie Vermeillet président de séance

Ces six amendements sont ainsi libellés :

Sylvie Vermeillet président de séance

I. – Après l’alinéa 2

Sylvie Vermeillet président de séance

Insérer un alinéa ainsi rédigé

Sylvie Vermeillet président de séance

… Au troisième alinéa, les mots : « , à l’exclusion des tâches réalisées par des entreprises de travaux forestiers, » sont supprimés et après la référence : « L. 722-1, » est insérée la référence : « et au 1° de l’article L. 722-2 » ;

Sylvie Vermeillet président de séance

II. – Pour compenser la perte de recettes résultant du I, compléter cet article par un paragraphe ainsi rédigé :

Sylvie Vermeillet président de séance

… – La perte de recettes résultant pour les organismes de sécurité sociale du présent article est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Sylvie Vermeillet président de séance

La parole est à M. Daniel Chasseing, pour présenter l’amendement nos 219 rectifié septies.

Daniel Chasseing

Cet amendement de Vincent Louault, élaboré avec la Fédération nationale entrepreneurs du territoire, vise à permettre aux entreprises de travaux agricoles employeurs de main-d’œuvre de bénéficier, elles aussi, du dispositif TO-DE.

Daniel Chasseing

Cette mesure favorisera la compétitivité de cette profession. Alors que deux tiers de ses actifs sont des travailleurs saisonniers, elle est le seul acteur de la filière agricole à ne pas bénéficier du dispositif.

Daniel Chasseing

Le coût de cette mesure a été évalué à 17,7 millions d’euros nets par an, soit 32 millions d’euros brut, ce qui est bien loin des 80 millions d’euros brut mentionnés lors des débats à l’Assemblée nationale.

Sylvie Vermeillet président de séance

La parole est à M. Bernard Pillefer, pour présenter l’amendement n° 255 rectifié ter.

Bernard Pillefer

Les 22 000 entreprises de travaux et services agricoles, ruraux et forestiers jouent un rôle essentiel pour l’ensemble de la filière agricole. Elles emploient 147 000 personnes et réalisent 7 milliards d’euros de chiffre d’affaires annuel.

Bernard Pillefer

Pourtant, parmi les acteurs de la filière agricole, elles demeurent les seules à ne pas bénéficier des exonérations patronales prévues par le dispositif TO-DE. Ce dernier, qui offre un véritable avantage à ceux qui en profitent, est actuellement réservé aux exploitants agricoles employeurs. Cela constitue une inégalité de traitement inadmissible au sein de la filière agricole, qui doit être corrigée.

Bernard Pillefer

Cet amendement vise donc à intégrer les Etarf au dispositif TO-DE. Cette mesure paraît pleinement justifiée par la nature saisonnière de leurs activités, qui sont liées aux cycles de la production animale et végétale. Durant ces périodes, les emplois saisonniers représentent près de 70 % de leurs effectifs.

Bernard Pillefer

Adopter cet amendement reviendrait à renforcer la compétitivité économique de l’agriculture française et à soutenir l’emploi et la pérennité de ces entreprises, qui structurent nos territoires ruraux. Mes chers collègues, je vous invite donc à voter en faveur de cet amendement, qui constitue une réponse nécessaire à une situation injuste.

Sylvie Vermeillet président de séance

La parole est à M. François Bonhomme, pour présenter l’amendement n° 288 rectifié.