Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 1158 rect. Sénat

LOI n° 2025-199 du 28 février 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2025 (1)

Rejeté Mme Maryse Carrère Article 7 Déposé le 18/11/2024 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Supprimer cet article.

Ce que ça change · analyse IA

Suppression de la réduction des exonérations sociales sur les apprentis, opposant coût de l'emploi et équité sociale.

Intention : Protéger le pouvoir d'achat des apprentis et la capacité de recrutement des petites entreprises en maintenant des aides sociales fortes.

L'amendement visait à annuler la modification du régime de cotisations sociales (CSG-CRDS) et la baisse du seuil d'exonération des apprentis. Le débat révèle une fracture profonde : d'un côté, la volonté de l'État de réduire les aides publiques et d'aligner le régime des apprentis sur le droit commun (équité fiscale) ; de l'autre, la crainte d'un choc économique pour les TPE/PME et les secteurs en tension (bâtiment, artisanat). Le rejet de l'amendement confirme l'intention du législateur de transformer l'apprentissage d'un dispositif de soutien massif à l'emploi en un régime social plus standardisé, quitte à réduire l'incitation financière directe pour l'employeur.

Fond Impact 85/100 Ambiguïté 20/100

Objet

Le présent amendement vise la suppression de l’article 7 relatif à la rémunération des apprentis. 

Le débat en séance publique (compte rendu)

Séance du 20/11/2024 — 26 interventions · Compte rendu intégral ↗

Dominique Théophile président de séance

L’amendement n° 1158 rectifié est présenté par M. Masset, Mme M. Carrère, M. Bilhac, Mme Briante Guillemont, M. Cabanel, Mme Conte Jaubert, MM. Daubet, Fialaire, Gold et Grosvalet, Mme Guillotin, M. Guiol, Mmes Jouve et Pantel et M. Roux.

Dominique Théophile président de séance

Ces sept amendements sont ainsi libellés :

Dominique Théophile président de séance

Supprimer cet article.

Dominique Théophile président de séance

La parole est à M. François Bonhomme, pour présenter l’amendement n° 108 rectifié.

François Bonhomme

Cet article 7 prévoit d’assujettir à la CSG-CRDS la rémunération des apprentis au-delà de 50 % du Smic et d’abaisser par décret le seuil d’exonération des cotisations sociales de 79 % à 50 % du Smic.

François Bonhomme

Naturellement, ces dispositions ont suscité pas mal d’inquiétudes chez les représentants de certaines fédérations d’employeurs, puisque les dispositions du texte réduiraient le montant de l’aide unique à l’embauche de l’apprenti de 6 000 à 4 500 euros pour toutes les entreprises, au lieu de concentrer l’aide de l’État sur les entreprises de moins de 250 salariés, qui, elles, n’ont pas l’obligation d’embauche d’un apprenti.

François Bonhomme

Je suis néanmoins sensible aux arguments avancés en faveur d’un alignement du régime social des apprentis sur le droit commun. C’est vrai, beaucoup d’efforts ont été consentis depuis la réforme de l’apprentissage de 2018, qui a produit des effets tout à fait positifs. En effet, nous avons compté en sept ans plus de 550 000 apprentis supplémentaires, pour atteindre quasiment le million.

François Bonhomme

Pour autant, il me semble que le Gouvernement pourrait modifier quelque peu sa position durant nos débats, notamment en permettant, afin de le lisser dans le temps, de mettre en œuvre progressivement l’assujettissement à la CSG. En tout cas, nous réclamons des clarifications pour les métiers qui ont recours aux apprentis. Ne cassons pas cette dynamique d’entrée dans l’apprentissage.

Dominique Théophile président de séance

La parole est à M. Jean-Jacques Panunzi, pour présenter l’amendement n° 112 rectifié.

Jean-Jacques Panunzi

Défendu.

Dominique Théophile président de séance

L’amendement n° 214 rectifié ter n’est pas soutenu.

Dominique Théophile président de séance

La parole est à M. Daniel Chasseing, pour présenter l’amendement n° 247 rectifié sexies.

Daniel Chasseing

J’ai cosigné cet amendement de Vincent Louault, qui a travaillé avec la Confédération de l’artisanat et de petites entreprises du bâtiment (Capeb) d’Indre-et-Loire. Il vise à supprimer l’article 7, qui a pour objet de modifier les prélèvements sociaux sur les apprentis. C’est pour lui un très mauvais signal pour l’emploi, l’économie, particulièrement dans des secteurs clés pour notre transition énergétique.

Dominique Théophile président de séance

La parole est à M. Christopher Szczurek, pour présenter l’amendement n° 283.

Christopher Szczurek

Les sénateurs RN s’opposent également aux dispositions de l’article 7 du PLFSS 2025, qui visent à réduire les exonérations de cotisations sociales pour les contrats d’apprentissage, ce qui reviendrait à augmenter le coût d’embauche des apprentis pour les employeurs. Cette mesure risque de compromettre une politique d’insertion professionnelle essentielle pour les jeunes et de freiner la dynamique positive de l’apprentissage.

Christopher Szczurek

L’apprentissage n’est pas un emploi comme les autres : il s’agit avant tout d’une formation visant à doter les étudiants des compétences nécessaires pour réussir leur insertion professionnelle future. Sa finalité première est pédagogique ; ce n’est pas la création immédiate de richesses pour l’employeur.

Christopher Szczurek

Plutôt que de réduire les exonérations sociales, il serait plus judicieux de rationaliser les primes à l’embauche dans le cadre du PLF. Cette approche permettrait de maintenir les incitations essentielles à la formation et à l’insertion des jeunes tout en optimisant les fonds publics pour éviter les véritables effets d’aubaine. Une gestion budgétaire cohérente et réfléchie doit préserver les dispositifs qui soutiennent l’emploi durable et la compétitivité de notre économie.

Christopher Szczurek

Pour toutes ces raisons, nous demandons également la suppression de l’article 7 du PLFSS 2025. Cette disposition met en péril une politique d’apprentissage qui a démontré son efficacité et sa valeur ajoutée pour l’économie française.

Dominique Théophile président de séance

La parole est à M. Christophe Chaillou, pour présenter l’amendement n° 855 rectifié bis.

Christophe Chaillou

L’échange que nous avons est particulièrement intéressant en ce qu’il nous pousse à regarder de façon assez objective la situation des apprentis et à la comparer avec celle d’autres salariés, qui peut être assez proche. Il est tout à fait légitime que ces questions puissent être soulevées.

Christophe Chaillou

Pour autant, madame la rapporteure générale, vous avez dit qu’il fallait être juste. Mais est-il juste, notamment dans cette période, de viser en priorité des apprentis ? À cet égard, j’ai des chiffres un peu différents de ceux qui ont été donnés tout à l’heure : 141 euros en moins par mois pour un apprenti en deuxième année de CAP et presque 180 euros de moins par mois pour un apprenti en deuxième année de bac pro.

Christophe Chaillou

Les conséquences semblent donc assez importantes pour les apprentis et nous aimerions avoir quelques éclaircissements.

Christophe Chaillou

Au-delà de cet aspect, je veux attirer l’attention sur les conséquences que peut avoir cette mesure sur des secteurs qui connaissent aujourd’hui des difficultés de recrutement. Pour avoir échangé avec des responsables d’entreprises de l’artisanat et du bâtiment, des TPE et PME, ainsi qu’avec les représentants de la Capeb du Loiret, je puis vous dire que ces secteurs ont fourni beaucoup d’efforts, avec des recrutements importants d’apprentis. Il m’a été précisé que les dispositifs d’exonération avaient permis d’accélérer ce mouvement.

Christophe Chaillou

Veillons aux conséquences de ce type de dispositions pour un secteur qui est déjà fragile. Nous devons être particulièrement vigilants quant aux traductions concrètes que notre vote pourrait avoir.

Christophe Chaillou

C’est la raison pour laquelle je suis favorable à ce que nous reportions toute décision à ce sujet. C’est d’un examen global que nous avons besoin, y compris pour des raisons d’équité.

Dominique Théophile président de séance

La parole est à M. Michel Masset, pour présenter l’amendement n° 1158 rectifié.