Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 610 rect. Sénat

LOI n° 2025-199 du 28 février 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2025 (1)

Rejeté M. Christian Bilhac Article 9 Déposé le 18/11/2024 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

I. – Après l’alinéa 10

Insérer sept alinéas ainsi rédigés : 

…) Le II est ainsi rédigé : 

« II. – Le montant de la contribution due par chaque entreprise mentionnée au I de l’article L. 138‑10 est déterminé : 

« 1° À concurrence de 50 %, au prorata du montant remboursé par l’assurance maladie au titre des médicaments qu’elle exploite, importe ou distribue au sein du montant total remboursé par l’assurance maladie défini au même I ;

« 2° À concurrence de 30 %, en fonction de la progression du montant remboursé par l’assurance maladie au titre des médicaments que l’entreprise exploite, importe ou distribue par rapport à l’année précédente définie audit I ; 

« 3° À concurrence de 20 %, en fonction du lieu de production des médicaments que l’entreprise exploite, importe ou distribue au sein du montant total remboursé par l’assurance maladie défini au même I. 

« La fraction de la part de la contribution due en fonction du lieu de production est ainsi déterminée :

« 

Parts des médicaments mentionnées à l’article 

L. 138‑10 du présent code produits en France métropolitaine, en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Saint‑Barthélemy ou à Saint‑Martin

Coefficient

Part de la contribution de l’entreprise

Inférieure ou égale à 20 %

4

Coefficient de l’entreprise / Somme des coefficients de l’ensemble des entreprises redevables

Supérieure à 20 % et inférieure ou égale à 40 %

3

Coefficient de l’entreprise / Somme des coefficients de l’ensemble des entreprises redevables

Supérieure à 40 % et inférieure ou égale à 60 %

2

Coefficient de l’entreprise / Somme des coefficients de l’ensemble des entreprises redevables

Supérieure à 60 % et inférieure ou égale à 80 %

1

Coefficient de l’entreprise / Somme des coefficients de l’ensemble des entreprises redevables

Supérieure à 80 %

0

Coefficient de l’entreprise / Somme des coefficients de l’ensemble des entreprises redevables

 ».

II. – Pour compenser la perte de recettes résultant du I, compléter cet article par un paragraphe ainsi rédigé :

…. – La perte de recettes résultant pour les organismes de sécurité sociale du présent article est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Ce que ça change · analyse IA

Introduit un critère de lieu de production dans la répartition des stocks de sauvegarde, opposant souveraineté industrielle et efficacité logistique.

Intention : Favoriser la relocalisation de la production pharmaceutique en créant un avantage réglementaire pour les médicaments fabriqués en France, au risque de complexifier la gestion des stocks de sécurité.

L'amendement visait à transformer le mécanisme de la clause de sauvegarde (gestion des pénuries) en y intégrant une dimension de politique industrielle. En proposant une troisième tranche de répartition basée sur le lieu de production, l'auteur cherchait à favoriser les médicaments fabriqués sur le territoire national. Le rejet de cet amendement indique que le législateur a choisi de maintenir une logique de gestion de crise purement quantitative et sécuritaire (disponibilité immédiate des stocks), refusant de complexifier les mécanismes d'urgence par des objectifs de réindustrialisation ou de souveraineté productive qui pourraient, à terme, ralentir la réponse aux pénuries.

Fond Impact 65/100 Ambiguïté 20/100

Objet

 Afin d’assurer la souveraineté en matière de médicament et de sécuriser l’approvisionnement de nos concitoyens, il est proposé de tenir compte du lieu de production des médicaments concernés en créant une troisième tranche dans le calcul de la répartition individuelle de la clause de sauvegarde.

Conformément à l’objectif de reconquête sanitaire voulu par le Président de la République, ce critère permet de contribuer à l’objectif essentiel de sauvegarde de la santé publique. Il s’inscrit pleinement dans le plan France 2030 qui prévoit la relocalisation et l’augmentation des capacités de production de médicaments et dans la continuation de la loi relative à l’industrie verte visant une nouvelle étape de réindustrialisation du pays. Il fait également écho à l’étude annuelle du Conseil d’État sur la souveraineté, laquelle souligne les contradictions auxquelles est confrontée l’industrie pharmaceutique en matière de relocalisation, tout en insistant sur la nécessité d’assurer la pérennité économique des entreprises qui optent pour la voie de la réindustrialisation.

Enfin, il permet également de prendre en compte la contrainte qui pèse sur tout titulaire d’autorisation de mise sur le marché et toute entreprise pharmaceutique exploitant un médicament en France de constituer un stock de médicament.

 

Le débat en séance publique (compte rendu)

Séance du 21/11/2024 — 1 intervention · Compte rendu intégral ↗

Anne Chain-Larché président de séance

Je mets aux voix l’amendement n° 610 rectifié.