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Amendement n° 966

LOI n° 2025-199 du 28 février 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2025 (1)

Adopté M. Benjamin Lucas-Lundy (ECOS) Article 8 Déposé le 24/10/2024 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Supprimer cet article.

Ce que ça change · analyse IA

Suppression de l'article 8 visant à détourner des recettes de la Sécurité sociale (vieillesse et famille) vers la branche maladie.

Intention : Sanctuariser les ressources des branches vieillesse et famille en empêchant leur utilisation comme variable d'ajustement pour financer la branche maladie.

L'amendement propose de supprimer un dispositif de transfert de ressources entre les branches de la Sécurité sociale. Le débat révèle une opposition frontale sur la gestion budgétaire de la protection sociale : le Gouvernement défend une réallocation interne entre branches (vieillesse/famille vers maladie) comme un acte de gestion courante, tandis que l'opposition dénonce un « bricolage » financier qui fragilise les piliers de la solidarité (retraites et famille) pour combler des déficits de la branche maladie, sans chercher de nouvelles recettes.

Fond Impact 85/100 Ambiguïté 0/100

Exposé sommaire

Le groupe écologiste et social propose ici de supprimer l’article 8 du présent projet de loi notamment parce qu’il vient réduire la part de produit de la taxe visée à l’article article 231 du code général des impôts pour la branche Vieillesse et veuvage ainsi que pour la branche famille de la Sécurité sociale.

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 30/10/2024 — 11 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

Je suis saisi de trois amendements identiques, nos 966, 1530 et 1815, tendant à la suppression de l’article 8. L’amendement no 966 de M. Benjamin Lucas-Lundy est défendu.La parole est à M. Hadrien Clouet, pour soutenir l’amendement no 1530.

M. Hadrien Clouet

Nous demandons en effet que l’article 8 soit supprimé, tout d’abord parce que vous voulez retirer à la sécu 1 milliard de recettes de la TVA, ensuite parce que, si l’on considère le PLF, il s’agirait plutôt de 1,7 milliard, enfin parce que le total de vos ponctions s’élèverait à 3,6 milliards. Nous voulons bien le compenser en taxant les milliardaires, mais vous pouvez toujours, afin de les épargner, faire des économies en retirant l’article. En d’autres termes, remettez cet argent à sa place, ou nous irons le chercher nous-mêmes ! (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.)

M. le président

La parole est à Mme Hanane Mansouri, pour soutenir l’amendement no 1815.

Mme Hanane Mansouri

Nous sommes également favorables à cette suppression : les économies doivent être réalisées de manière globale, sur l’ensemble du budget de la sécurité sociale, et non en bricolant des transferts entre branches. (Applaudissements sur quelques bancs du groupe UDR.)

M. le président

Quel est l’avis de la commission sur ces amendements identiques ?

M. Yannick Neuder rapporteur général

Défavorable.

M. le président

Quel est l’avis du Gouvernement ?

M. Laurent Saint-Martin ministre

Même avis. Je tiens à rappeler qu’il ne s’agit pas de transferts entre l’État et la sécu, mais entre branches, comme le prévoit chaque PLFSS en fonction des excédents et des besoins – ce qui relève plutôt d’une bonne gestion. En l’occurrence, il s’agit principalement – j’entrerai dans les détails, si vous le réclamez, par la suite –, par l’intermédiaire de la taxe sur les salaires, de transférer à la branche maladie 400 millions provenant de la branche vieillesse et 300 millions provenant de la branche famille. L’amendement no 2393 du Gouvernement prévoit en outre la suppression du fonds de solidarité vieillesse, dont les missions et donc les recettes reviendront à la Cnav, à moins bien sûr que l’article n’ait été lui-même supprimé entre-temps.

M. le président

La parole est à M. Hadrien Clouet.

M. Hadrien Clouet

Il est exact que de tels transferts sont opérés tous les ans, mais en l’occurrence vous le faites mal ; c’est pour cela que nous voulons supprimer l’article. Nous ne sommes d’accord ni avec vos prévisions, qui ont sauté, ni avec les conclusions que vous en tirez et que nous annulons, ni avec les sources de financement que vous proposez et que nous remplaçons par d’autres, ni, enfin, avec votre logique financière générale – il est évident, pour ne citer qu’un exemple, que vous avez mal évalué les conséquences de votre réforme des retraites, en particulier s’agissant des branches maladie et autonomie. Que la copie soit reprise, et nous en débattrons sérieusement ! (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.)

(Les amendements identiques nos 966, 1530 et 1815 sont adoptés ; en conséquence, l’article 8 est supprimé et les amendements nos 2393, 1959, 2081, 1923, 1533, 1536, 1539, 1535, 2082, 2083, 2080 et 2085 tombent.) (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP. – M. Benjamin Lucas-Lundy applaudit également.)