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Amendement n° AS223

LOI n° 2025-199 du 28 février 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2025 (1)

Rejeté Mme Karine Lebon (GDR) Article 6 Déposé le 23/01/2025 Commission des affaires sociales Fiche officielle ↗

Dispositif

Après l’alinéa 13, insérer les onze alinéas suivants :

« a bis) L’article L. 241‑2‑1 est complété par un II ainsi rédigé :

« II. – A. – Pour les entreprises soumises à l’obligation de déclaration de performance extra-financière prévue à l’article L. 225‑102‑1 du code de commerce, le bénéfice des réductions de cotisations prévues par le présent article est subordonné aux contreparties climatiques et sociales suivantes :

« 1° La publication, au plus tard le 1er juillet de chaque année et à partir du 1er juillet 2025, d’un rapport climat qui :

« a) Intègre le bilan des émissions directes et indirectes de gaz à effet de serre de l’entreprise, en amont et en aval de leurs activités ;

« b) Élabore une stratégie de réduction des émissions des gaz à effet de serre dans les conditions définies au B du présent article et qui ne prend pas en compte les émissions évitées et compensées. Cette stratégie détermine des objectifs annuels de réduction des émissions de gaz à effet sur un horizon de dix ans, notamment en précisant les plans d’investissements nécessaires pour les atteindre. Ce rapport s’appuie sur les informations fournies dans le cadre des obligations de l’article L. 225‑102‑1 du code de commerce et de l’article L. 229‑25 du code de l’environnement.

« Le ministre chargé de l’environnement définit, en concertation avec le Haut Conseil pour le climat, la trajectoire minimale de réduction des émissions de gaz à effet de serre à mettre en œuvre par lesdites entreprises, en fonction du secteur d’activité et en conformité avec les budgets carbones fixés par la stratégie nationale bas-carbone.

« Les détails de la méthodologie sont déterminés par décret ;

« 2° L’obligation de ne pas délocaliser et de ne pas transférer volontairement à l’étranger une partie ou la totalité des activités de l’entreprise entraînant une diminution du nombre d’emplois en France, que ce soit au travers de filiales appartenant à la même entreprise ou par l’intermédiaire de sous-traitant auprès d’entreprises non affiliées ;

« Cette obligation s’applique jusqu’à ce que l’allègement de cotisation prévue par le présent article soit compensée par un hausse équivalente de la fiscalité sur les entreprises concernées ;

« 3° L’obligation d’atteindre, avant le 1er janvier 2026, un index d’égalité entre les femmes et les hommes prévu à l’article L. 1142‑8 du code du travail à un niveau inférieur à 75 points.

« B. – Le non-respect par les entreprises mentionnées au A des obligations mentionnées aux 1° à 3° est passible d’une sanction pécuniaire déterminée par décret. »

Ce que ça change · analyse IA

Subordonne les aides patronales au maintien de l'emploi, à l'égalité femmes-hommes et à l'arrêt des dividendes.

Intention : Utiliser la fiscalité comme un levier de coercition pour forcer les entreprises de taille moyenne et grande à respecter des engagements sociaux, environnementaux et de souveraineté économique. La tension réside dans l'opposition entre une vision de l'aide comme soutien inconditionnel à la compétitivité (argument de la concurrence internationale) et une vision de l'aide comme contrat de responsabilité envers la collectivité.

L'amendement propose de transformer une aide fiscale (allègements de cotisations) en un outil de régulation sociale et économique. En introduisant des conditions de non-délocalisation, de performance sur l'index égalité et de sobriété financière (pas de dividendes), il cherche à rompre le lien automatique entre aide publique et compétitivité pour lier l'aide à la responsabilité sociétale. Le rejet par la commission, sous couvert d'un manque d'« opérationnalité », masque une opposition de fond sur la nature de l'aide : doit-elle être un levier de politique sociale ou un pur outil de soutien à l'entreprise ?

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 40/100

Exposé sommaire

Cet amendement vise à conditionner les allègements de cotisation patronale « CICE » à des obligations en matière sociale, environnementale et fiscale pour les entreprises dont la taille correspond ou excède le seuil européen de l’entreprise moyenne.
Les obligations à respecter sont les suivantes :

1° L’obligation de ne pas délocaliser et de ne pas transférer volontairement à l’étranger une partie ou de la totalité des activités de l’entreprise entraînant d’une diminution du nombre d’emplois en France ;
2° L’obligation d’atteindre, avant le 1er janvier 2026, un index d’égalité entre les femmes et les hommes prévu par l’article L. 1142 8 du code du travail à un niveau inférieur à 75 points ;

3° L’absence de versement de dividendes au titre de l’année 2024.

Le débat en commission (compte rendu)

Réunion du 28/01/2025 — Commission des affaires sociales — 6 interventions · Compte rendu intégral ↗

Amendement AS223 de Mme Karine Lebon

M. Yannick Monnet (GDR). Cet amendement subordonne l’attribution des exonérations de cotisations patronales au respect de certaines conditions, mais en fonction de la taille de l’entreprise. C’est un amendement de bon sens.

M. le rapporteur général. Pour mener une politique, il faut un objectif clair et donc éviter de multiplier les objectifs sans les hiérarchiser. Je suis sensible à votre intention, mais l’amendement ne me paraît pas opérationnel, d’autant qu’il faudrait aussi prendre en compte des différences territoriales, sectorielles...

Demande de retrait ; à défaut, avis défavorable.

M. Philippe Vigier (Dem). Nos entreprises sont en compétition avec celles des pays qui nous entourent, vous l’avez dit vous-même tout à l’heure. Je vous invite à ne pas voter votre amendement !

La commission rejette l’amendement.