Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 262

LOI n° 2025-176 du 24 février 2025 d'urgence pour Mayotte (1)

Adopté M. Philippe Gosselin (DR) Article 5 Déposé le 16/01/2025 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

À la première phrase de l’alinéa 1, après le mot :

« aménagements »,

insérer les mots :

« , infrastructures agricoles ».

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Inclut explicitement les infrastructures agricoles dans la reconstruction, pour lever le doute sur leur éligibilité.

Intention : Sécuriser et sanctuariser l'aide à la reconstruction du secteur agricole pour garantir la sécurité alimentaire de Mayotte.

Bien que le gouvernement soutienne que le texte actuel est assez large pour couvrir l'agriculture, l'amendement vise à sécuriser juridiquement le soutien au secteur agricole mahorais, dévasté par le cyclone. Le débat révèle une tension entre une volonté de précision politique (pour garantir l'aide et envoyer un signal fort aux agriculteurs) et une crainte technique du gouvernement (le risque d'interprétation restrictive par exclusion de ce qui n'est pas nommé). L'adoption de l'amendement montre que le législateur privilégie la clarté et la protection d'un secteur vital pour la souveraineté alimentaire plutôt que la concision rédactionnelle.

Précision Impact 45/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Cet amendement a pour objet d’ajouter les infrastructures agricoles, démolies pendant le passage du cyclone Chido, dans la reconstruction de Mayotte.

Les dégâts aux infrastructures agricoles ont d’ores et déjà des conséquences dramatiques sur la sécurité alimentaire et l’économie locale.

Le débat en séance (compte rendu)

2 séance du 20/01/2025 — 23 interventions · Compte rendu intégral ↗

M. le président

Je suis saisi de trois amendements, nos 262, 267 et 199, pouvant être soumis à une discussion commune. Les amendements nos 262 et 267 sont identiques. La parole est à M. Philippe Gosselin, pour soutenir l’amendement no 262.

M. Philippe Gosselin

Je souscris à ce que vient de dire le collègue Maillot : il se trouve également à Saint-Pierre-et-Miquelon quelques incongruités assez extraordinaires. Aussi conviendrait-il effectivement d’adapter partout les normes au territoire.Quant à l’amendement, il vise à venir en aide au secteur agricole mahorais, qui a terriblement souffert ; on peut même se demander s’il existe encore, 95 % des exploitations ayant été détruites quasi intégralement. Nous devrions donc inclure les infrastructures agricoles parmi les objets de la reconstruction : il y va au moins partiellement de la sécurité alimentaire, ainsi que de l’économie locale. Je m’exprime d’ailleurs aussi au nom de Stéphane Travert, dont l’amendement est identique au mien ; nous sommes du même département, ce qui crée une solidarité entre nous. (« Il est là ! » sur divers bancs.) Je vois qu’il est présent : il pourra donc défendre son amendement.

M. le président

La parole est à M. Stéphane Travert, pour soutenir l’amendement no 267. Monsieur Travert, souhaitez-vous vous aussi rendre hommage au travail de M. Gosselin ?

M. Stéphane Travert

Parfaitement, monsieur le président : les parlementaires de la Manche se sont unis pour défendre l’agriculture mahoraise…

M. Manuel Valls ministre d’État

C’est beau ! (Sourires et exclamations.)

M. Antoine Léaument

Il ne faudrait pas avaler de Travert !

M. Stéphane Travert

Ce n’est pas au niveau, monsieur Léaument ! (Sourires.)Si nous voulons sauver des filières qui ont vécu l’impensable, la reconstruction des infrastructures agricoles constitue un impératif.

M. le président

La parole est à Mme Maud Petit, pour soutenir l’amendement no 199 – qui n’est pas identique aux précédents, mais assez proche tout de même.

Mme Maud Petit

Absolument, monsieur le président : je suis une femme, je fais les choses différemment. (Sourires.) L’objectif est le même, la formulation, pas tout à fait. Cet amendement ayant été cosigné par tous les députés du groupe Modem, cela fait encore plus de départements qui manifestent leur soutien à Mayotte.

Un député du groupe RN

Le Nord aussi !

M. le président

Quel est l’avis de la commission sur ces amendements en discussion commune ? Entre les amendements identiques d’une part et le no 199 d’autre part, il va falloir choisir, madame la rapporteure !

Mme Estelle Youssouffa rapporteure

Ah bon ? Je suis une femme, je ne choisis pas ! (Sourires.) Avis favorable sur les trois amendements. Ils sont a priori satisfaits, puisque les infrastructures agricoles, ou aménagements agricoles, font partie « des constructions, des aménagements et des installations », et pourront donc bénéficier des dérogations prévues par les articles 6 à 9 ; mais cela ne coûte rien de l’expliciter. En outre, ce sera un signal important pour l’agriculture mahoraise, en effet ravagée par le cyclone.

M. le président

Quel est l’avis du gouvernement ?

M. Manuel Valls ministre d’État

Je vais essayer de couper les cheveux en trois, puisque les trois amendements…

M. le président

Évitez ce genre de remarques avec la présidence de ce soir, s’il vous plaît ! (Sourires.)

M. Philippe Gosselin

C’est un fait personnel, monsieur le président !

M. Frédéric Maillot

Tout cela est un peu tiré par les cheveux ! (Sourires.)

M. Manuel Valls ministre d’État

Monsieur le président, je vous présente mes plus plates excuses. N’y voyez aucune attaque personnelle.

M. le président

Bien entendu, monsieur le ministre !

M. Manuel Valls ministre d’État

Par ces amendements, vous souhaitez préciser le champ d’application de l’article 5 en y ajoutant les infrastructures agricoles, mais les constructions et les installations nécessaires à l’exploitation agricole sont d’ores et déjà visées par l’article – sa formulation est très large, cela ne vous a pas échappé. C’est pourquoi cet ajout me semble inutile, d’autant qu’il présente a contrario un risque en sous-entendant que les constructions, les aménagements et les installations liés à un autre usage qu’agricole seraient exclus du champ de l’article 5.Je vous invite à y réfléchir – cette réflexion aura lieu également au Sénat. Vos amendements me paraissant satisfaits ; je vous invite donc à les retirer. À défaut, je formule un avis de sagesse.

M. le président

La parole est à Mme la présidente de la commission des affaires économiques.

Mme Aurélie Trouvé présidente de la commission des affaires économiques

Permettez-moi de me faire l’écho des débats de la commission et de rappeler la position largement partagée selon laquelle l’agriculture n’a pas été suffisamment prise en compte au sein du plan Mayotte debout et dans le projet de loi. C’est pourquoi la commission soutient ces amendements, qui permettent de prolonger nos débats.Rappelons qu’à Mayotte, 35 % de l’alimentation est couverte par l’agriculture locale. Ce n’est sans doute pas suffisant, mais c’est déjà beaucoup et davantage que dans d’autres territoires ultramarins. L’agriculture vivrière locale est donc déterminante pour l’alimentation des Mahorais. Or elle a été dévastée en grande partie : 80 % des cheptels sont décimés et 90 % des serres ont été détruites. Le président de la chambre d’agriculture de Mayotte, avec lequel j’ai échangé, estime qu’il y a désormais un risque grave pour la souveraineté alimentaire.Un soutien plus large à l’agriculture mahoraise serait nécessaire : des syndicats agricoles soulignent que les 1 000 euros versés en urgence aux agriculteurs mahorais sont largement insuffisants, voire indécents. Plusieurs milliers d’euros seraient nécessaires, au minimum, pour permettre à chacune des exploitations touchées de se relever après la catastrophe.Au-delà des conséquences du cyclone Chido, de nombreuses aides, pourtant ordinaires, n’ont toujours pas été versées à certaines exploitations agricoles, comme nous l’a indiqué la chambre d’agriculture : je pense non seulement à des aides de la politique agricole commune (PAC), mais aussi à celles liées à la sécheresse.C’est dire que, du point de vue d’une grande partie des membres de la commission, le soutien à l’agriculture mahoraise devrait être bien plus important que ce qui est actuellement sur la table. (Applaudissements sur plusieurs bancs des groupes LFI-NFP, EcoS et GDR.)

(Les amendements identiques nos 262 et 267 sont adoptés ; en conséquence, l’amendement no 199 tombe.)