Amendement n° 139
LOI n° 2024-1167 du 6 décembre 2024 de finances de fin de gestion pour 2024 (1)
Dispositif
I. - Rédiger ainsi les lignes suivantes de l’état A annexé : | ||
I. Budget général | ||
(en euros) | ||
N° de ligne |
| Évaluation |
| 1. Recettes fiscales | |
| 3ter. Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l’impôt sur les sociétés | +119 000 000 |
1303 | Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l’impôt sur les sociétés | +119 000 000 |
| 4. Autres impôts directs et taxes assimilées | +491 295 677 |
1431 | Taxe d’habitation sur les résidences principales | -33 000 000 |
| 6. Taxe sur la valeur ajoutée nette | -3 775 282 779 |
1601-Net | Taxe sur la valeur ajoutée nette | -3 775 282 779 |
| 3. Prélèvements sur les recettes de l’État | |
| 1. Prélèvements sur les recettes de l’État au profit des collectivités territoriales | +515 000 000 |
3164 | Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation de la hausse du RSA aux départements | +345 000 000 |
3165 | Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation du Ségur | +170 000 000 |
Récapitulation des recettes du budget général | ||
(en euros) | ||
N° | Intitulé de la recette | Évaluation |
1. Recettes fiscales | -24 330 874 524 | |
3ter | Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l’impôt sur les sociétés | +119 000 000 |
4 | Autres impôts directs et taxes assimilées | +491 295 677 |
6 | Taxe sur la valeur ajoutée nette | -3 775 282 779 |
Total des recettes fiscales et non fiscales (I) | - 23 322 320 891 | |
3. Prélèvements sur les recettes de l’État | +1 184 885 531 | |
1 | Prélèvements sur les recettes de l’État au profit des collectivités territoriales | +515 000 000 |
Total des recettes (I), nettes des prélèvements | - 24 507 206 422 | |
IV. Comptes de concours financiers | ||
(en euros) | ||
Numéro | Intitulé de la recette | Évaluation |
| Avances à l’audiovisuel public | -45 671 838 |
1 | Recettes | -45 671 838 |
| Total des recettes | -164 394 636 |
II. – Rédiger ainsi le tableau de l’alinéa 1 : | |||||||
(En millions d’euros*) | RESSOURCES | CHARGES | SOLDE | ||||
| dont |
|
| dont |
|
| |
| dont |
| dont |
| |||
Budget général |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
Recettes fiscales** / dépenses*** | -24 331 | -24 331 | 0 | -1 889 | -1 870 | -19 |
|
Recettes non fiscales | 1 009 | -763 | 1 772 |
| 0 | 0 |
|
Recettes totales nettes / dépenses nettes | -23 322 | -25 094 | 1 772 | -1 889 | -1 870 | -19 |
|
|
|
|
|
|
| ||
A déduire : Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l’Union européenne | 1 185 | 1 185 |
|
|
|
| |
Montants nets pour le budget général | -24 507 | -26 279 | 1 772 | -1 889 | -1 870 | -19 | -22 618 |
|
|
|
|
|
| ||
Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
|
|
|
|
|
| ||
Montants nets pour le budget général, y compris fonds de concours | -24 507 | -26 279 | 1 772 | -1 889 | -1 870 | -19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Budgets annexes |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
Contrôle et exploitation aériens | 40 | 40 | 0 | -36 | -30 | -6 | +76 |
Publications officielles et information administrative | 9 | 9 | 0 | -1 | -1 | 0 | +10 |
Totaux pour les budgets annexes | 49 | 49 | 0 | -38 | -31 | -6 | +86 |
|
|
|
|
|
| ||
Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants : |
|
|
|
|
| ||
Contrôle et exploitation aériens | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Publications officielles et information administrative | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Totaux pour les budgets annexes, y compris fonds de concours | 49 | 49 | 0 | -38 | -31 | -6 |
|
|
|
|
|
|
| ||
Comptes spéciaux |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
Comptes d’affectation spéciale | -2 390 | -455 | -1 936 | 94 | 134 | -41 | -2 484 |
Comptes de concours financiers | -164 | 0 | -164 | -1 784 | 0 | -1 784 | +1 620 |
Comptes de commerce (solde) |
|
|
|
| +162 | ||
Comptes d’opérations monétaires (solde) |
|
|
|
|
| ||
Solde pour les comptes spéciaux |
|
|
|
| -702 | ||
|
|
|
|
|
| ||
Solde général |
|
|
|
|
|
| -23 234 |
* Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au million d’euros le plus proche ; il résulte de l’application de ce principe que le montant arrondi des totaux et sous-totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondis entrant dans son calcul. | |||||||
III. – Rédiger ainsi le tableau de l’alinéa 3 : | |
(en milliards d’euros) | |
Besoin de financement |
|
Amortissement de la dette à moyen et long termes | 155,1 |
Dont remboursement du nominal à valeur faciale | 151,1 |
Dont suppléments d’indexation versés à l’échéance (titres indexés) | 4,0 |
Amortissement de la dette reprise de SNCF Réseau | 2,7 |
Amortissement des autres dettes reprises | 0,0 |
Déficit à financer | 163,7 |
Autres besoins de trésorerie | -3,7 |
Total | 317,8 |
Ressources de financement |
|
Émissions de dette à moyen et long termes nettes des rachats | 285,0 |
Ressources affectées à la Caisse de la dette publique et consacrées au désendettement | 6,5 |
Variation nette de l’encours de titres d’État à court terme | 36,4 |
Variation des dépôts des correspondants | -3,0 |
Variation des disponibilités du Trésor à la Banque de France et des placements de trésorerie de l’État | 0,0 |
Autres ressources de trésorerie | -7,1 |
Total | 317,8 |
Ce que ça change · analyse IA
Actualise le tableau d'équilibre budgétaire pour intégrer les conséquences des amendements adoptés, malgré une dégradation du déficit.
Intention : L'objectif est de garantir la sincérité budgétaire en alignant les chiffres officiels sur les décisions législatives prises en séance, tout en verrouillant la trajectoire de déficit telle qu'elle résulte des débats.
L'amendement vise à mettre en cohérence le texte de loi avec les décisions prises par l'Assemblée lors de l'examen de la première partie du projet de loi de finances. Il ne crée pas de nouvelles dépenses par lui-même, mais acte mathématiquement l'augmentation du déficit (de -169,6 à -170,1 Md€) provoquée par les votes précédents (hausse du RSA, prime Ségur, dotation INA). Le rejet de cet amendement, pourtant présenté comme une simple mise à jour comptable des votes de l'Assemblée, révèle une rupture de cohérence politique : les députés ont voté pour des mesures aggravant le déficit, mais ont refusé l'amendement qui actait cette aggravation dans le texte final.
Exposé sommaire
Le présent amendement a pour objet de traduire, dans le tableau relatif à l’équilibre du budget de l’État, l’incidence des amendements retenus dans le cadre de l’examen de la première partie du projet de loi de finances de fin de gestion (PLFG) pour 2024 à l’Assemblée nationale. Cet amendement propose par ailleurs une modification des prévisions inscrites à l’état A afin d’y intégrer de nouvelles informations disponibles à date.
Dans le texte déposé du PLFG pour 2024, le solde budgétaire s’établissait à -169,6 Md€. À l’issue de l’examen de la première partie du PLFG à l’Assemblée nationale, le solde budgétaire de l’État est porté à -170,1 Md€, en dégradation de -0,5Md€ par rapport au texte déposé.
Cette évolution résulte des mouvements suivants :
· Une hausse des recettes fiscales nettes de 16 M€ ;
· Une hausse des recettes des comptes spéciaux de 5 M€ ;
· Une hausse des prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales de 515 M€.
Le déficit budgétaire en résultant dans le tableau de financement de l’État, estimé à – 163,2 Md€ dans le texte déposé, s’élève en conséquence à -163,7 Md€ à l’issue de l’examen de la première partie du PLFG pour 2024. Il se traduit par une variation nette de l’encours des titres d’État à court terme de +0,5 Md€.
Les recettes fiscales nettes sont majorées de +16 M€.
Les recettes nettes de taxe sur la valeur ajoutée (ligne 1601-Net) sont minorées de 5 M€ compte tenu des amendements n° 12 et 65 qui attribuent une dotation supplémentaire de 5 M€ à l’Institut national de l’audiovisuel, réduisant les recettes de l’État de -5 M€.
Les autres recettes fiscales sont majorées de +21 M€ compte tenu :
· De nouvelles informations disponibles à date entraînant une diminution des recettes de Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l’impôt sur les sociétés (ligne 1303) de -126 M€ qui s’explique par une baisse du résultat prévisionnel de la Caisse des dépôts et consignations ;
· De la correction technique d’une erreur matérielle entraînant une hausse des recettes de la taxe d’habitation sur les résidences principales (ligne 1431) de +147 M€.
Les recettes des comptes spéciaux sont majorées de +5 M€ compte tenu des amendements n° 12 et 65 qui attribuent une dotation supplémentaire de 5 M€ à l’Institut national de l’audiovisuel, améliorant les recettes du compte de concours financier « Avances à l’audiovisuel public » de +5 M€.
Les prélèvements sur recettes (PSR) au profit des collectivités sont majorés de +515 M€ compte tenu de :
· L’amendement n° 41 (et identiques) qui vise à créer un nouveau prélèvement sur recettes afin de compenser la hausse du revenu de solidarité active (RSA) de 4,6 % en vigueur depuis le 1er avril 2024, augmentant les prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales de +345 M€ ;
· L’amendement n° 14 qui vise à créer un nouveau prélèvement sur recettes afin que l’État compense intégralement la mise en œuvre par les départements de l’extension de la prime « Ségur » aux professionnels non concernés dans le secteur sanitaire, social et médico-social privé à but non lucratif, entrainant une augmentation de +170 M€.
Le débat en séance (compte rendu)
2 séance du 19/11/2024 — 12 interventions · Compte rendu intégral ↗
Je vous informe que je suis saisie d’un amendement no 139 du gouvernement, en discussion commune avec l’amendement no 26. La parole est à M. le ministre du budget et des comptes publics, pour le soutenir.
Au terme de l’examen de la première partie du projet de loi de finances de fin de gestion (PLFG) pour 2024, je tire les conséquences, sur l’article d’équilibre, des amendements adoptés cet après-midi. Au total, ils ont pour effet de dégrader le déficit de l’État de 494 millions d’euros par rapport au projet de loi déposé : le solde budgétaire du tableau d’équilibre s’établit désormais à moins 170,1 milliards, contre moins 169,6 dans le texte initial. L’actualisation tient compte tant de la hausse des prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales d’un montant de 515 millions, que de la hausse des recettes fiscales de 16 millions et de celles des comptes sociaux de 5 millions.Les amendements no 41 et identiques et l’amendement no 14 ont majoré les prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales. Concernant les recettes fiscales nettes, qui sont donc majorées de 16 millions, les amendements nos 12 et 65 ont réduit la part de TVA revenant à l’État de 5 millions. Les autres recettes fiscales sont majorées de 21 millions. Enfin, les recettes des comptes sociaux sont majorées de 5 millions en raison des amendements nos 12 et 65, qui accroissent la dotation de l’Institut national de l’audiovisuel (INA) et les recettes du compte de concours financier à l’audiovisuel public.Pour résumer, l’amendement no 139 récapitule, à l’article d’équilibre, les effets des amendements adoptés depuis le début de l’examen du texte.
La parole est à M. le rapporteur général de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire, pour donner l’avis de la commission.
Comme tous nos collègues, je découvre cet amendement du gouvernement. Il reprend nos votes précédents et ne comporte qu’une innovation : la réduction de la contribution de la Caisse des dépôts, dont on nous indique que les résultats dégradés nous font perdre un peu plus de 100 millions. Je n’ai pas d’autre commentaire à faire. Je n’ai pas vérifié si les chiffres étaient exacts – pas plus que vous, monsieur le ministre. (Sourires.) Avis favorable, à titre personnel.
C’est ce que l’Assemblée a voté !
La parole est à M. Nicolas Sansu.
Après avoir voté en faveur de la suppression de l’article liminaire, le groupe GDR sera cohérent : l’amendement du gouvernement entérinant les diminutions de crédits de plusieurs ministères, nous ne pourrons que voter contre. (Applaudissements sur les bancs du groupe GDR.– Mme Sandra Regol et M. René Pilato applaudissent également.)
La parole est à M. Charles Sitzenstuhl.
Je ne comprends pas la position de notre collègue, puisque l’amendement du gouvernement ne fait que traduire les votes de tout à l’heure, en actant la dégradation du déficit public d’un demi-milliard d’euros. Vous avez voté pour l’aggravation du déficit.
Nous avons voté contre !
Soyez cohérents et votez pour l’amendement du gouvernement. Ce qui vient d’être dit n’a aucun sens et montre une fois de plus que le débat budgétaire que nous menons depuis un mois et demi dans cet hémicycle n’a ni queue ni tête. Cet après-midi, en l’espace de quelques minutes, nous avons aggravé le déficit d’un demi-milliard d’euros !
(Les amendements nos 139 et 26, successivement mis aux voix, ne sont pas adoptés.)