Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° CF24

LOI n° 2024-537 du 13 juin 2024 visant à accroître le financement des entreprises et l'attractivité de la France (1)

Rejeté Mme Sophia Chikirou (LFI-NUPES) Article PREMIER Déposé le 28/03/2024 Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire Fiche officielle ↗

Dispositif

Compléter l’alinéa 10 par la phrase suivante :

« En tout état de cause, la création de ces actions de préférence ne peut donner lieu à l’obtention de la majorité absolue, ou l’obtention de plus des deux tiers des voix pour une des personnes bénéficiaires. »

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Interdit l'usage des actions à droits de vote multiples pour obtenir une majorité absolue ou qualifiée, afin d'empêcher un contrôle total sans rachat de capital.

Intention : Empêcher la concentration extrême du pouvoir décisionnel entre les mains d'un seul actionnaire via un mécanisme de vote déconnecté de la détention réelle du capital.

L'amendement visait à limiter la portée de la nouvelle disposition sur les actions à droits de vote multiples en imposant un plafond de pouvoir. En rejetant cette proposition, le législateur confirme sa volonté de laisser une liberté totale aux émetteurs d'utiliser ce mécanisme pour verrouiller le contrôle de l'entreprise. Le débat révèle une opposition fondamentale entre une vision de protection de la démocratie actionnariale (empêcher les 'putschs' financiers) et une vision de soutien à la stabilité des fondateurs face aux marchés (permettre de garder la direction malgré la dilution).

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 0/100

Exposé sommaire

Par cet amendement de repli, le groupe LFI-NUPES entend mettre en place un garde-fou minimal à l’émission de ces actions à droits de vote multiple : elles ne peuvent servir à obtenir la majorité absolue, et encore moins la majorité qualifiée d’un actionnaire.

Les actions à droits de vote multiple, émit pour une durée de 10 à 15 ans, avec un ratio maximal de 25 voix pour une action, sont prétendument créées pour permettre aux fondateurices d’une entreprise d’en garder la direction stratégique malgré une dilution de leur capital sur les marchés financiers.

Nous entendons cette volonté affichée. Fidèle à la logique politique du gouvernement, véritable rédacteur de ce texte, aucun garde-fou ne vient prévenir le détournement de cet outil au profit d’un putsch actionnarial. En l’état, ces nouvelles émissions pourraient tout aussi bien servir à mettre une entreprise française sous la tutelle d’un fonds privé.

Nous dénonçons les offres publiques d’achat (OPA), qui donnent une fois de plus la part belle aux pouvoirs de l’argent pour mettre la mainmise sur la direction stratégique d’une entreprise. Encore ces offres ont le mérite d’être publiques, et de permettre aux petits actionnaires d’en prendre acte et de revendre leurs actions ! Ici l’émission d’action permettant l’obtention d’une majorité, qu’elle soit absolue ou qualifiée, ne serait ni publique, ni ne permettrait aux actionnaires minoritaires dont le droit de vote est brutalement dilué de faire quoi que ce soit. Encore mieux que pour une OPA, la mainmise serait désormais au rabais : une aubaine !

Plus largement, ce type d’action favorise la concentration du pouvoir dans les entreprises plutôt que leur dilution. En cela, il empêche la mise en place d’éventuels cadres délibératifs, lieux de compromis entre actionnaires dès lors que tous sont minoritaires. Il s’agit donc de limiter les effets de concentration que permet cette disposition.

Contrairement au Gouvernement qui souhaitera faire une fois de plus une confiance aveugle aux entreprises et à la finance de marché, pourtant responsable de l’état de désindustrialisation et de paupérisation du pays, nous défendons une réglementation saine, en ce qu’elle prévient certaines dérives qui ne manqueront pas d’arriver, sans incidence sur le but prétendument poursuivi.

Parce que cette nouvelle disposition ne peut ni ne doit être instrumentalisée pour permettre des OPA qui ne disent pas leur nom, nous proposons donc de garantir que l’émission de ces nouvelles actions ne donne pas lieu à l’obtention d’une majorité absolue, ni d’une majorité qualifiée.

Le débat en séance (compte rendu)

Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de commission importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou réunion pas encore importée via app:import:comptes-rendus-commissions).