Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° 727 rect. Sénat

LOI n° 2023-1250 du 26 décembre 2023 de financement de la sécurité sociale pour 2024 (1)

Rejeté Mme Raymonde Poncet Monge Article 10 quinquies Déposé le 13/11/2023 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Après l'article 10 quinquies

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

L’article L. 241‑2‑1 du code de la sécurité sociale est complété par un paragraphe ainsi rédigé : 

« … – A. - Pour les entreprises dont le chiffre d’affaires annuel excède 1 500 millions d’euros ou dont le total de bilan excède 2 000 millions d’euros, le bénéfice des réductions de cotisations prévues par le présent article est subordonné aux contreparties climatiques et sociales cumulatives suivantes :

« 1° La publication, au plus tard le 1 er juillet de chaque année, et à partir du 1er juillet 2024, d’un rapport climat qui :

« a) Intègre le bilan des émissions directes et indirectes de gaz à effet de serre de l’entreprise, en amont et en aval de leurs activités ;

« b) Élabore une stratégie de réduction des émissions des gaz à effet de serre dans les conditions définies au B, qui ne prend pas en compte les émissions évitées et compensées. Elle fixe des objectifs annuels de réduction des émissions de gaz à effet de serre sur un horizon de dix ans, notamment en précisant les plans d’investissements nécessaires pour les atteindre. Ce rapport s’appuie sur les informations fournies dans le cadre des obligations de l’article L. 225‑102‑1 du code de commerce et de l’article L. 229‑25 du code de l’environnement.

« Le ministre chargé de l’environnement définit, en concertation avec le Haut Conseil pour le climat, la trajectoire minimale de réduction des émissions de gaz à effet de serre à mettre en œuvre par lesdites entreprises, en fonction du secteur d’activité et en conformité avec les budgets carbones fixés par la stratégie nationale bas‑carbone.

« Les détails de la méthodologie sont fixés par décret ;

« 2° L’obligation de ne pas délocaliser et de ne pas transférer volontairement à l’étranger une partie ou de la totalité des activités de l’entreprise entraînant d’une diminution du nombre d’emplois en France, que ce soit au travers de filiales appartenant à la même entreprise ou par l’intermédiaire de sous‑traitant auprès d’entreprises non affiliées.

« Cette obligation s’applique jusqu’à ce que l’allègement de cotisation prévu par le présent article soit compensé par un hausse équivalente de la fiscalité sur les entreprises concernées ;

« 3° L’obligation d’atteindre, avant le 1er janvier 2025, un index d’égalité entre les femmes et les hommes prévu par l’article L. 1142‑8 du code du travail à un niveau supérieur à 75 points ;

« B. – Le non‑respect par les entreprises mentionnées au A des obligations mentionnées au 1° , 2° et 3° est passible d’une sanction pécuniaire dont le montant est déterminé par décret.

« C. – Le produit de cette sanction est affecté sans rang de priorité aux branches mentionnées à l’article L. 200‑2 du présent code. »

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Subordonne les exonérations de cotisations à des critères sociaux et écologiques, sous peine de sanctions financières.

Intention : Transformer l'allègement de charges en un outil de coercition douce pour forcer les entreprises à adopter des standards ESG (Environnement, Social, Gouvernance).

L'amendement propose de transformer un avantage fiscal/social (l'exonération) en un levier de politique publique active. En introduisant une conditionnalité, il cherche à rompre avec la logique de l'exonération automatique pour passer à une logique de récompense de la performance extra-financière. Son rejet confirme la volonté du législateur de maintenir les dispositifs d'allègement de charges comme des outils de compétitivité ou de soutien à l'emploi, sans les transformer en instruments de régulation comportementale des entreprises.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 10/100

Objet

Le présent amendement du groupe Écologiste, Solidarité et Territoires a pour objet de conditionner les dispositifs généraux d’exonération de cotisations à des objectifs sociaux et environnementaux. L’objectif étant d’inciter les entreprises à élaborer des stratégies concrètes en faveur de la réduction des émissions de gaz à effet de serre ou encore de soutenir l’égalité Femmes-Hommes dans les entreprises.

Le non-respect de ces obligations est susceptible d’une sanction pécuniaire dont le produit serait reversé aux cinq branches de la Sécurité sociale. 

Le débat en séance publique (compte rendu)

Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de séance importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou séance pas encore importée via app:import:comptes-rendus-senat).