Amendement n° AS1135
LOI n° 2023-1250 du 26 décembre 2023 de financement de la sécurité sociale pour 2024 (1)
Dispositif
L’article L. 242‑5 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié :
1° Au premier alinéa, après le mot : « risques », sont insérés les mots : « « et de pratiques pathogènes et accidentogènes » ;
2° Au deuxième alinéa, après le mot : « risque », sont insérés les mots : « et les pratiques pathogènes et accidentogènes ».
Ce que ça change · analyse IA
Moduler les cotisations AT/MP en fonction de pratiques jugées pathogènes (travail de nuit, horaires atypiques) pour décourager les entreprises d'y recourir.
Intention : Utiliser le système de cotisations AT/MP comme levier de politique de société pour dissuader les pratiques d'emploi jugées pathogènes (travail de nuit, horaires fragmentés, précarité) en les rendant économiquement plus coûteuses pour les employeurs.
L'amendement entend créer un système de pénalité tarifaire : les entreprises adoptant des pratiques de travail identifiées comme dangereuses pour la santé (travail nocturne, travail découpé, horaires atypiques) verraient augmenter leurs cotisations accidents du travail et maladies professionnelles. La liste de ces pratiques serait établie par les organismes compétents sur la base d'études scientifiques (ANSES, INRS). L'objectif affiché est dissuasif : rendre économiquement coûteux ce que l'auteur considère comme contraire à la santé publique. Le débat révèle une tension majeure : faut-il utiliser le système assurantiel AT/MP (conçu pour indemniser et prévenir les risques avérés) comme outil de politique de société pour restreindre certains modèles d'emploi, ou bien cette modulation dépasse-t-elle le champ légitime d'une branche de sécurité sociale dédiée à la réparation des dommages ? L'rejet de l'amendement signale que le législateur n'a pas voulu transformer les cotisations en levier de contrôle des conditions de travail, distinguant nettement la prévention du risque professionnel de la régulation des horaires et de l'organisation du travail.
Exposé sommaire
Cet amendement prévoit que le taux des cotisations à la branche accidents du travail et maladies professionnelles (AT/MP) soit modulé en fonction de la survenance de pratiques pathogènes.
Le travail a changé. Avec la flexibilisation du droit, les horaires « atypiques » et la précarité se sont développées : alors que 80 % des embauches se font en CDD et qu’au cours de l’année précédente 20 % des CDD signés duraient une seule journée, la moitié des salariés français n’ont plus une journée de travail « classique », du matin au soir avec une pause déjeuner. Temps partiel, travail de soirée, et travail de nuit se sont développés. Le nombre de travailleurs de nuit a ainsi doublé.
Le travail nocturne, découpé, irrégulier, a des conséquences indiscutables et de mieux en mieux documentées sur les individus : un rapport de l’’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (ANSES) publié au printemps 2016, a tiré la sonnette d’alarme. On y apprend que les maladies cardio-vasculaires sont favorisées par la désynchronisation des personnes avec le rythme naturel de repos, ainsi que le diabète et l’obésité. Le travail de nuit a été classé "cancérigène probable" en 2019 par le Centre International de Recherche sur le Cancer (CIRC) et un article paru en 2022 dans la revue BMC Public Health rappelle par ailleurs le lien entre développement du travail nocturne et hausse du nombre de cancers, notamment du sein ou de la prostate. Le travail de nuit et de soirée sont donc d’abord un problème de santé publique, et méritent à ce titre un encadrement plus strict.
Emmanuel Macron a pris la direction inverse en supprimant les comités d’hygiène, de sécurités et des conditions de travail des entreprises. Banaliser le travail de nuit au profit de l’activité économique est totalement contraire au progrès social et à l’amélioration de la santé des travailleurs. Cela les place dans des situations de risque totalement contraires au « virage préventif » que le Gouvernement prétend par ailleurs prendre, et le travail de soirée et de nuit ne doivent donc pas faire l’objet de dérogations.
Pour décourager les entreprises à adopter des pratiques pathogènes, cet amendement prévoit que le taux des cotisations à la branche AT-MP soit modulé en fonction de la survenance de ces pratiques. Une liste sera dressé par les organismes compétent, sur la base des études très fiables menées par l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail ou par l’Institut national de recherche et de sécurité pour la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles.
Ainsi, le prix des pratiques pathogènes et accidentogènes sera réhaussé, et les employeurs devront réfléchir à deux fois avant d’y avoir recours. Il s’agit là d’un véritable choix de société : voulons-nous réellement que des parfumeries ou des magasin de prêt à porter soient ouverts jusqu’à 22h ou 23h ? Voulons-nous à tout prix être livrés en 24h si cela nécessite un travail de nuit régulier pour des milliers de salariés ?
Le débat en séance (compte rendu)
Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de commission importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou réunion pas encore importée via app:import:comptes-rendus-commissions).