Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
← Retour aux amendements de la loi

Amendement n° 101 rect. Sénat

LOI n° 2023-1196 du 18 décembre 2023 pour le plein emploi (1)

Rejeté Mme Annick Billon Article 5 Déposé le 10/07/2023 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Alinéas 16 à 20

Supprimer ces alinéas.

Ce que ça change · analyse IA

Propose de confier la gouvernance du réseau à un GIP plutôt qu'à l'opérateur seul, pour éviter une direction unilatérale.

Intention : Verrouiller la primauté de l'opérateur France Travail en tentant de substituer une gouvernance partagée (GIP) à une gestion centralisée.

L'amendement cherche à transformer la structure de pouvoir au sein du nouveau réseau France Travail. En proposant la création d'un Groupement d'Intérêt Public (GIP) pour piloter les 'communs' (méthodes, outils numériques, stratégies), l'auteur tente de passer d'une logique de subordination (où l'opérateur France Travail dicterait ses règles aux autres membres) à une logique de co-construction par les acteurs de terrain (Missions Locales, Cap Emploi). Le rejet de cet amendement confirme la volonté du législateur de maintenir une centralisation de la gouvernance et des moyens au profit de l'opérateur unique, plutôt que de diluer le pouvoir décisionnel dans une structure paritaire ou collective.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 20/100

Objet

Le rapport de préfiguration de France Travail prévoit la co-construction par les Missions Locales, en tant que parties prenantes du réseau France Travail, des communs méthodologiques et numériques et des orientations stratégiques relatives aux jeunes. Le texte précise dans l’article 5 les missions confiées à l’opérateur France Travail pour le compte du réseau France Travail. Dans le 7° de l’article 5, il est indiqué que « Les missions mentionnées au 1° à 6° sont mises en œuvre par l’opérateur France Travail en associant les autres membres du réseau France travail mentionné au II de l’article L. 5311-7. » soit les Missions Locales et Cap Emploi. Ce sont aujourd’hui les modalités concrètes d’association qui doivent être éclaircies pour que l’ensemble des membres du réseau France Travail puissent en être de véritables parties prenantes. Le réseau des Missions Locales propose pour répondre aux enjeux de bonne gouvernance des communs « France Travail » que soit constitué une Groupement d’Intérêts Publics. Une structure ad hoc, sous forme de GIP, permettrait une réelle gouvernance collective, dans un cadre formalisé, garantissant la bonne prise en compte les spécificités de chacun. Le risque, en l’état, est que ce soit l’opérateur France Travail qui définisse seul ces communs et que ceux-ci, ne soient pas reconnus et acceptés comme tels par les autres parties prenantes du réseau France Travail.  Les communs ne se décrètent pas, c’est la communauté d’usage, en l’espèce le réseau France Travail, qui doit le décider.  Le rapport France Travail propose également la création d’une académie France Travail pour accompagner la montée en compétences des professionnels des parties prenantes du réseau France Travail. Aujourd’hui, les politiques de formation professionnelle sont mises en œuvre par les branches professionnelles dans le cadre du dialogue social. Les opérateurs de France Travail dépendent d’Uniformation, l’OPCO de la cohésion sociale. Il serait donc pertinent, pour garantir la complémentarité entre les actions propres à chaque branche et les actions communes de confier cette mission à l’OPCO qui dispose d’une vue d’ensemble et pilote des actions sectorielles ambitieuses sur des sujets connexes comme l’insertion par l’activité économique. Il s’agit là d’un amendement de coordination qui propose que ces missions soit reprises par le Groupement d’Intérêts Publics du réseau France Travail créé par l’amendement suivant.

Le débat en séance publique (compte rendu)

Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de séance importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou séance pas encore importée via app:import:comptes-rendus-senat).