Amendement n° 1509
LOI n° 2023-1196 du 18 décembre 2023 pour le plein emploi (1)
Dispositif
Supprimer les alinéas 28 à 47.
Ce que ça change · analyse IA
Supprime la sanction de "suspension-remobilisation" et la menace de suppression du RSA pour protéger les allocataires contre l'automatisation des sanctions.
Intention : Verrouiller le maintien de l'expertise sociale et du caractère individualisé des sanctions pour empêcher une gestion purement administrative et automatique de la précarité.
L'amendement visait à bloquer un basculement de la compétence de sanction du RSA : de l'accompagnement social départemental (pluridisciplinaire et individualisé) vers une gestion administrative par Pôle Emploi (plus automatisée). Le rejet de cet amendement confirme la volonté du législateur d'intégrer une logique de sanction directe et simplifiée, en s'appuyant sur les outils de contrôle de l'emploi plutôt que sur le suivi social, au risque de sacrifier le caractère contradictoire de la procédure au profit de l'efficacité du contrôle.
Exposé sommaire
Par cet amendement, les député.es membres du groupe LFI-Nupes proposent la suppression de l'introduction d'une nouvelle sanction dite "suspension-remobilisation" ainsi que toute mention de suppression du RSA.
Présentée comme une sanction intérmédiaire, cette mesure sera dévastatrice pour l'ensemble des allocataires : non seulement elle va accroitre sans commune mesure le nombre de suspensions des versements, mais elle s'appuie sur un assouplissement de la procédure de sanctionnement.
Actuellement, la suspension du RSA nécessite le passage de l’allocataire en équipe pluridisciplinaire des départements, avec présence des travailleurs sociaux voire de représentants d’usagers. Cette condition est nécessaire afin de respecter le contradictoire et permettre un traitement individualisé des allocataires. Or, cet article permet à Pôle Emploi de suspendre le versement du RSA via une décision de contrôle, que cette compétence lui ait été déléguée ou non. Notons que le prononcé de la sanction “suspension-remobilisation” ne prévoit pas l'avis de l'équipe pluridisciplinaire, désormais réservée à la sanction de supression. Les pratiques de sanction par Pôle Emploi sont bien plus automatiques, massives et donc arbitraires et aveugles que celles pratiquées par les conseils départementaux et risquent de favoriser l'assimilation des erreurs et des incompréhensions à des "ruptures du contrat d'engagement".
En outre, rien n’indique qui arbitre la durée et le montant des suspensions de versement. Seules les sanctions minimales et maximales sont renvoyées à un décret pris en Conseil d’État. En l'état de sa rédaction, cette disposition porte potentiellement atteinte au respect du reste à vivre, pourtant prévu par le code de la sécurité sociale.
Pour toutes ces raisons, nous sommes opposés à ces dispositions.
Le débat en séance (compte rendu)
Cet amendement est rattaché à une séance mais n'apparaît pas dans le compte rendu (amendement non soutenu, retiré avant discussion ou discuté en groupe sans mention individuelle).