Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° AS509

LOI n° 2023-1196 du 18 décembre 2023 pour le plein emploi (1)

Rejeté Mme Marie-Charlotte Garin (ECOLO) Article 5 Déposé le 13/09/2023 Commission des affaires sociales Fiche officielle ↗

Dispositif

Supprimer l’alinéa 34.

Ce que ça change · analyse IA

Supprime le droit d'avis de la Commission sur la convention tripartite État/Unédic/Pôle Emploi, affaiblissant le contrôle des représentants des travailleurs.

Intention : Réintégrer les représentants des travailleurs dans la gouvernance de la politique de l'emploi pour contrer l'affaiblissement de la négociation collective.

L'amendement visait à maintenir la compétence de la Commission Nationale de la Négociation Collective sur la convention tripartite. Son rejet confirme une volonté du législateur de dissocier la gestion conventionnelle de l'assurance chômage (soumise à avis) de la gestion de la convention pluriannuelle de l'emploi (soustraite à l'avis). Le débat souligne une tension entre la volonté de rationaliser les instances de consultation et le risque de marginaliser les représentants des demandeurs d'emploi dans les décisions structurelles qui les concernent.

Fond Impact 55/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Le présent alinéa de l’article 5 retire à la Commission Nationale de la Négociation Collective, de l’Emploi et de la Formation Professionnelle, la capacité d’émettre un avis sur la convention tripartite établie entre l’UNEDIC, l’État et Pôle Emploi.

D’une part, il semble que cela soit incohérent avec le fait que l’article maintient l’avis de la Commission sur les accords d’assurance chômage.

D’autre part, le législateur prive alors la Commission d’émettre un avis sur une convention pluriannuelle qui engage les partenaires sociaux et concerne l’ensemble des travailleurs privés d’emploi du pays, alors même que les missions de la Commission consistent bien à appuyer les partenaires sociaux et les travailleurs en suivant l’évolution des salaires, en émettant un avis sur le rapport du groupe d’expert sur le smic, en suivant le taux d’activité des seniors, en émettant un avis sur tous les projets de lois relatifs à la réglementation autour de la négociation collective.

Ainsi, le législateur retire aux travailleurs privés d’emploi, un outil potentiellement critique permettant d’orienter les conventions tripartites vers une meilleure prise en compte des difficultés des demandeurs d’emploi.

Il ne s’agit pas d’un avis inutile, mais d’un outil à disposition pour améliorer l’accompagnement des usagers de pôle emploi, à l’heure où la négociation avec les partenaires sociaux dans le cadre des politiques de l’emploi est déjà largement affaiblie, comme l’ont montré les récentes réformes de l’assurance, mais également l’absence de concertation de l’UNEDIC sur cette loi alors qu’elle participe au financement de la politique de l’emploi.

 

 

 

 

Le débat en séance (compte rendu)

Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de commission importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou réunion pas encore importée via app:import:comptes-rendus-commissions).