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Amendement n° CF5

LOI n° 2023-1114 du 30 novembre 2023 de finances de fin de gestion pour 2023 (1)

Rejeté M. Elie Califer (SOC-A) ÉTAT B Déposé le 02/11/2023 Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire Fiche officielle ↗

Ce que ça change · analyse IA

Augmente de 50 M€ les moyens sanitaires liés au chlordécone face à l'urgence de la dépollution et du dépistage.

Intention : Sanctuariser et accroître les moyens de lutte contre les conséquences sanitaires du chlordécone en imposant un transfert de ressources vers la santé publique.

L'amendement tente de transformer une gestion de crise sanitaire en une obligation budgétaire pérenne et massive. En proposant un transfert de crédits de l'emploi vers la santé, l'auteur cherche à forcer le législateur à reconnaître la dimension systémique de la pollution (eau, sols, santé publique) plutôt que de la traiter comme un simple aléa économique. Le rejet de cet amendement, malgré son adoption initiale en commission, souligne la volonté du gouvernement de maintenir un contrôle strict sur les dépenses de l'État et de ne pas ouvrir la voie à une indemnisation massive ou à une extension incontrôlée des engagements financiers de l'État face aux victimes.

Fond Impact 75/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à allouer des crédits supplémentaires au plan chlordécone qui manque de moyens au vu des impacts sanitaires, économiques et sociaux constatés aux Antilles. 

D’après une étude réalisée par Santé publique France en 2018 , la quasi-totalité des Antillais (92 % en Martinique et 95 % en Guadeloupe) sont contaminés au chlordécone.

La terre, l’eau, les rivières, la mer, les poissons, les cheptels, les fruits et légumes : tout l’environnement est empreint du chlordécone en Guadeloupe et Martinique. Dans de nombreuses rivières de Martinique et de Guadeloupe, la concentration en chlordécone atteint des niveaux 50 fois supérieur à la norme européenne permettant qu’une eau puisse être rendue potable après traitement. Près de 65 % des cours d’eau des Antilles sont contaminés par le chlordécone. En Guadeloupe, près de 3 300 hectares de terres sont concernés et environ 5 000 hectares pour la Martinique, ce qui représente respectivement 1/5e et 1/3 des surfaces agricoles utiles de ces deux territoires. 

Depuis la publication d’un décret du 22 décembre 2021, le cancer de la prostate lié à une surexposition au chlordécone figure désormais officiellement au tableau des maladies professionnelles. Il s’agit d’une première avancée qui prouve l’existence d’un lien entre un cancer, en l’occurrence de la prostate, et l’exposition au chlordécone.

Dés lors, les actions de sensibilisation et de dépistage, la dépollution des eaux et des sols, ainsi que l’adaptation des activités économiques à cette pollution massive implique de prévoir des moyens financiers conséquents. 

Par ailleurs, il apparaît également urgent de poser la question de l’indemnisation des victimes du chlordécone. C’est le sens de la proposition de loi n° 1576 déposée le 20 juillet dernier et cosignée par de nombreux députés ultramarins. 

Afin d’assurer la recevabilité financière de cet amendement il est donc proposé de majorer de 50 millions d’euros, en autorisations d’engagements et en crédits de paiement, les crédits de l’action 04 « Sanitaire, social, culture, jeunesse et sports » du programme n° 123 « Conditions de vie en Outre-mer » et de minorer à due concurrence, ceux ouverts sur le programme n° 138 « Emploi outre-mer ». Contraints par les règles de recevabilité financière prévues à l’article 40 de la Constitution, les députés Socialistes et apparentés tiennent toutefois à souligner qu’ils ne souhaitent pas réduire les crédits alloués à ce programme et demandent au gouvernement de lever le gage.

Cet amendement a été adopté par la commission des finances sur le PLF pour 2024. Nous le redéposons ici, par crainte qu'il ne soit pas discuté au PLF à cause des 49.3.

Le débat en séance (compte rendu)

Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de commission importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou réunion pas encore importée via app:import:comptes-rendus-commissions).