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Amendement n° CL301

LOI n° 2023-1059 du 20 novembre 2023 d'orientation et de programmation du ministère de la justice 2023-2027 (1)

Rejeté M. Ugo Bernalicis (LFI-NUPES) RAPPORT ANNEXÉ Déposé le 16/06/2023 Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République Fiche officielle ↗

Dispositif

Après l’alinéa 343, insérer les six alinéas suivants :

« 3.5.3. Protection de l’enfance : des mesures pour répondre à un enjeu majeur

« Un·e mineur·e qui entre en conflit avec la loi est bien souvent un·e enfant en danger. Pour cette raison, le nouveau code de justice pénale des mineur·es sera abrogé, et un Code de l’Enfance unifié, qui reprendra l’ensemble des dispositions civiles et pénales applicables aux mineur·es, est créé. Ce code visera à mettre en place une politique globale autour de la protection de l’enfance et de l’accompagnement éducatif et judiciaire des mineur·es.

« Par ailleurs, la prise en charge des enfants en difficulté sera remise à plat. Le Gouvernement procèdera à la revalorisation de la prévention spécialisée et s’engage à rendre plus efficients les liens de celle-ci avec la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), qui verra ses moyens et effectifs augmenter. Le Gouvernement réaffirme la double compétence du juge des enfants et de tous les services pour agir sur les plans civil et pénal. Concernant l’Aide sociale à l’enfance (ASE), le système de protection de l’enfance sera repensé autour de l’intérêt supérieur de l’enfant pour en finir avec la maltraitance institutionnelle.

« La prise en charge inconditionnelle des mineur·es isolé·es étranger·es par l’État sera assurée, de même que l’intervention systématique d’un·e avocat·e à leurs côtés sera garantie. Le recours aux tests osseux est supprimé, de même que la rétention des mineurs non-accompagnés, de quelque manière qu’elle soit.

« L’enfermement des mineurs sera interdit, de même que la possibilité de protection judiciaire civile jusqu’à 21 ans.

« Enfin, la compétence de l’État dans l’exécution des décisions des juges des enfants en matière de protection de l’enfance sera réstaurée, de manière assurer une égalité de traitement. »

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Ajout d'une partie sur la protection de l'enfance pour contester la tendance répressive de la justice des mineurs.

Intention : Réaffirmer la primauté de l'éducation sur la répression pour protéger les mineurs contre une justice jugée de plus en plus punitive.

L'amendement cherche à transformer le rapport annexé en un outil de plaidoyer pour le retour aux principes de l'ordonnance de 1945. En proposant d'insérer une réflexion sur la primauté de l'éducatif sur le répressif, l'auteur tente d'imposer une lecture protectrice et spécialisée de la justice des mineurs face à une politique pénale jugée de plus en plus punitive. Son rejet confirme la volonté du législateur de ne pas laisser le rapport annexé devenir un terrain de débat idéologique sur les fondements mêmes de la justice des mineurs, préférant maintenir le cap des réformes récentes.

Fond Impact 65/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Par cet amendement, les députés du groupe parlementaire LFI-NUPES proposent d'insérer au rapport annexé une sous-partie consacrée à la protection de l'enfance.

Les réformes appliquées sous les différents gouvernement pour rationaliser la justice n'ont eu qu'un seul effet : une moins bonne protection de l'enfance et une justice toujours plus inégalitaire et violente à leur égard. À rebours de la contre-réforme de la politique pénale des mineur·es du ministre Dupond-Moretti, mise en oeuvre à marche forcée et contre l’avis de l’ensemble des professions concernées, nous entendons réaffirmer les principes de l’ordonnance de 1945 : la primauté des mesures éducatives contre le tout-répressif, la spécialisation de la justice, l’excuse de minorité. Ainsi, cet amendement vise à supprimer ou réintroduire certaines mesures, de manière à assurer une protection à la hauteur de nos enfants, un traitement juste et une réinsertion équitable en cas de sanction.

Le débat en séance (compte rendu)

Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de commission importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou réunion pas encore importée via app:import:comptes-rendus-commissions).