Amendement n° CL62
LOI n° 2023-1059 du 20 novembre 2023 d'orientation et de programmation du ministère de la justice 2023-2027 (1)
Dispositif
Le Gouvernement remet un rapport au Parlement six mois à l’issue de la ratification de cette loi étudiant la pertinence et les conditions de mise en place d’un quota au sein de chaque tribunal judiciaire et des cours d’appel, afin de permettre l’ajustement du nombre de magistrat et de greffier en fonction de la charge de travail.
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Impose un ratio de magistrats par dossier pour sortir de la gestion discrétionnaire du ministère et garantir l'équité territoriale.
Intention : Verrouiller la gestion budgétaire du ministère en imposant des critères objectifs de dotation pour protéger les magistrats de la surcharge de travail et garantir l'égalité de traitement des justiciables.
L'amendement visait à transformer la gestion des ressources humaines de la justice en passant d'une logique de moyens (postes ouverts par le ministère) à une logique de résultats et de besoins réels (quotas basés sur la charge de travail). En proposant d'indexer le nombre de magistrats et de greffiers sur le volume et la complexité des dossiers, l'auteur cherche à briser l'opacité de la répartition actuelle, notamment pour corriger les disparités entre l'Hexagone et les Outre-mer. Le rejet de cet amendement confirme la volonté du législateur de conserver une maîtrise discrétionnaire et politique sur l'affectation des moyens, refusant de soumettre la gestion de la justice à des indicateurs mathématiques contraignants.
Exposé sommaire
Par cet amendement nous alertons sur la nécessité d’avoir une vision plus précise des besoins dans chaque tribunal et dans chaque cour d’appel sur l’ensemble du territoire. Un tel ratio permettrait au sein de chaque tribunal judiciaire et cour d’appel d’ajuster le nombre de magistrat et de greffier en fonction des besoins. Ce ratio permettrait également de sortir de la gestion informelle actuelle et obligerait le ministère à ouvrir des postes dans les juridictions en déficit par rapport à d’autres.
Un quota de magistrat en fonction du nombre de dossier et de leur complexité apparait en effet être un indicateur pertinent pour attester d’une justice de qualité. Cela assurerait aux magistrats de pouvoir exercer leur travail dans des conditions décentes. En effet le mal-être exprimé par ces professionnels est notamment issu de la frustration à ne pouvoir exercer leur travail comme il se doit et le sentiment de rendre une justice au rabais.
Lors de nos auditions, les magistrats nous ont dit combien le nombre de dossiers par magistrats est bien supérieur à La Réunion que dans le reste de la France. Nous ne disposons d’ailleurs d’aucunes données officielles chiffrées pour les Outre-mer. Ce rapport d’information parait ainsi essentiel pour répondre aux besoins des professionnels tout en procurant à la représentation nationale des données précises afin d’éclairer au mieux ses choix dans l’évolution de la législation en la matière.
Le débat en séance (compte rendu)
Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de commission importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou réunion pas encore importée via app:import:comptes-rendus-commissions).