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Amendement n° 761

LOI n° 2023-973 du 23 octobre 2023 relative à l'industrie verte (1)

Rejeté Mme Béatrice Descamps (LIOT) Article 13 Déposé le 12/07/2023 Séance publique Fiche officielle ↗

Dispositif

Compléter l’alinéa 14 par les deux phrases suivantes :

« Parmi ces critères, peut être pris en compte le fait que l’auteur de l’offre considérée soit détenteur d’un label sectoriel Responsabilité sociétale des entreprises reconnu par l’État. Un décret pris après consultation des parties prenantes fixe la liste des labels sectoriels Responsabilité sociétale des entreprises concernés. »

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Intègre des labels RSE sectoriels reconnus par l'État comme critères de sélection dans la commande publique.

Intention : Inciter les entreprises à adopter des démarches RSE robustes en leur offrant un avantage compétitif concret et sécurisé lors des appels d'offres publics.

L'amendement visait à transformer la commande publique en un levier de soutien direct aux entreprises engagées dans une démarche de responsabilité sociétale, via des labels certifiés par des tiers. En proposant de passer d'une évaluation de l'offre à une reconnaissance de la structure même de l'entreprise (via son label), l'auteur cherchait à créer un cercle vertueux entre la réindustrialisation et la transition écologique. Le rejet de cet amendement indique que le législateur a préféré maintenir une approche basée sur les caractéristiques intrinsèques des offres (critères environnementaux et sociaux classiques) plutôt que de créer un système de privilèges fondé sur des labels sectoriels, craignant potentiellement une complexification des procédures de passation ou une dépendance à des organismes de certification tiers.

Fond Impact 55/100 Ambiguïté 20/100

Exposé sommaire

Dans la logique mise en avant par le projet de loi relatif à l’industrie verte de favoriser l’achat français durable et en cohérence avec les dispositifs du texte poursuivant l’objectif de favoriser les industries les plus vertueuses, cet amendement vise à valoriser, parmi les critères de la commande publique, les offres soumises par des entreprises titulaires d'un label sectoriel RSE reconnu par l'État.

Le 26 février 2021, la Plateforme RSE a rendu public son avis concernant les labels sectoriels RSE. Ce rapport s’appuie sur le bilan de l’expérimentation relative aux labels sectoriels RSE qui s’est déroulée de mai 2018 à décembre 2019 et sur l’évaluation des labels ou référentiels RSE existants à travers une trentaine d’auditions. Cette publication est intervenue une semaine après celle du rapport de la mission « Chapron-Dubost-Imalhayene », commandé par le ministre de l’Economie en application de l’article 174 de la loi PACTE. Pour élaborer son rapport, la mission a étudié 31 labels et certifications RSE tierce partie.

Les rapports recommandent notamment aux pouvoirs publics de se doter d’une structure leur permettant de superviser les labels RSE tierce partie de manière pérenne en s’appuyant sur un cahier des charges établi sur les principes d’une charte publique. Le rapport du ministère de l’Économie préconise que cette structure prenne la forme d’une commission dédiée à la sélection et au suivi des labels RSE adossée à la plateforme RSE.

Le déploiement de ces labels sectoriels RSE répondant aux préconisations formulées dans ces deux rapports, c’est-à-dire des labels robustes, pragmatiques - car adaptés aux enjeux du métier - et évalués par des organismes tiers indépendants permettraient ainsi de rendre la RSE accessible au plus grand nombre d’entreprises.

Développés selon les lignes directrices de la norme ISO 26 000 et en particulier dans le domaine de l’ancrage territorial, ces labels permettraient également de privilégier des démarches durables et favorisant la production française.

Or le déploiement de tels labels ne peut passer que par la reconnaissance formelle de ces derniers par l’Etat ainsi qu’une valorisation des entreprises labellisées notamment dans le cadre de la commande publique.

En cohérence avec l’idée figurant dans cette loi d’utilisation de la commande publique comme levier de réindustrialisation et de transition environnementale des entreprises, en ayant recours à des critères environnementaux et sociaux, il apparait essentiel que ces critères puissent également prendre la forme de labels sectoriels RSE ayant obtenu la reconnaissance formelle de l’Etat.

Dans la continuité de l’article 174 de la loi PACTE, une telle disposition permettrait d’inciter le recours à ces labels sectoriels RSE attestés par une tierce partie en permettant à l’Etat et les collectivités territoriales de valoriser les entreprises labellisées.

Le débat en séance (compte rendu)

Cet amendement est rattaché à une séance mais n'apparaît pas dans le compte rendu (amendement non soutenu, retiré avant discussion ou discuté en groupe sans mention individuelle).