Amendement n° 1290
LOI n° 2023-703 du 1er août 2023 relative à la programmation militaire pour les années 2024 à 2030 et portant diverses dispositions intéressant la défense (1)
Dispositif
Rédiger ainsi la deuxième phrase :
« Cette actualisation fera suite à la publication d’un Livre blanc sur la défense qui permettra d’établir un cadrage global des objectifs opérationnels et capacitaires, sur la base de différents scénarios d’engagement des armées à l’horizon de la fin de la décennie. »
Ce que ça change · analyse IA
Impose la rédaction d'un Livre blanc sur la défense avant 2027 pour pallier l'insuffisance de la Revue nationale stratégique.
Intention : Forcer le Gouvernement à engager une réflexion stratégique plus contraignante et inclusive pour réaligner les capacités militaires sur les nouvelles menaces, plutôt que de se contenter d'une revue d'ajustement.
L'amendement cherche à substituer ou compléter la Revue Nationale Stratégique (RNS) par un Livre blanc, jugé plus prescriptif et global. Le débat souligne une tension entre la gestion de la programmation militaire actuelle (LPM) et la nécessité d'un nouveau cadrage stratégique profond face à l'instabilité géopolitique (Ukraine, nouveaux défis). Le rejet de cet amendement indique que le législateur souhaite maintenir la primauté de la RNS et de la LPM actuelle, refusant d'ajouter une étape de réflexion obligatoire qui pourrait décaler ou complexifier la planification budgétaire et opérationnelle des armées.
Exposé sommaire
Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à inscrire dans la loi la nécessité d’élaborer un nouveau livre blanc sur la défense, avant toute nouvelle actualisation en 2027 de la loi de programmation militaire 2024‑2030.
Dans la perspective de l’adaptation à un contexte stratégique en rapide mutation, il est indispensable de prévoir l’élaboration d’un livre blanc sur la défense, exercice incontournable si l’on souhaite véritablement adapter nos capacités militaires face aux nouveaux enjeux et défis de sécurité.
Comme l’indique le rapport d’information du Sénat n° 334 intitulé « Ukraine : un an de guerre. Quels enseignements pour la France », « la France poursuit la trajectoire prévue par la loi de programmation militaire de 2018, dans un contexte géostratégique pourtant bouleversé. (…) La Revue Nationale Stratégique (RNS) n’apporte qu’un éclairage très partiel, peu prescriptif, en vue de la future loi de programmation militaire. (…) L’évolution du contexte géostratégique n’aurait-il pas nécessité un exercice de type Livre blanc ? » Le Sénat attire l’attention avec justesse sur le fait qu’« entre la RNS et la LPM, il manque en effet un cadrage global de nos ambitions opérationnelles et capacitaires, sur la base de différents scénarios d’engagement des armées à l’horizon de la fin de la décennie ».
Cet amendement vise donc à proposer au Gouvernement de mener à travers l’élaboration de ce livre blanc, un travail collectif de réflexion de longue durée, inclusif, permettant d’adapter véritablement les capacités de nos Armées au nouveau contexte stratégique.
Le débat en séance (compte rendu)
Cet amendement est rattaché à une séance mais n'apparaît pas dans le compte rendu (amendement non soutenu, retiré avant discussion ou discuté en groupe sans mention individuelle).