Alinéa Reconstituer l'intention du législateur
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Amendement n° DN203

LOI n° 2023-703 du 1er août 2023 relative à la programmation militaire pour les années 2024 à 2030 et portant diverses dispositions intéressant la défense (1)

Adopté Mme Anna Pic (SOC) Article 9 Déposé le 04/05/2023 Commission de la défense nationale et des forces armées Fiche officielle ↗

Dispositif

Indépendamment des pouvoirs propres des commissions permanentes chargées des finances, les commissions permanentes de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées de la défense suivent et contrôlent l’application de la programmation militaire. Aux fins d’information de ces commissions, cette mission est confiée à leur président ainsi qu’à leurs rapporteurs pour avis sur le projet de loi de finances de l’année dans leurs domaines d’attributions et, le cas échéant, pour un objet déterminé, à un ou plusieurs des membres de ces commissions spécialement désignés. À cet effet, le président, les rapporteurs pour avis et les membres des commissions spécialement désignés procèdent à toutes auditions qu’ils jugent utiles et à toutes investigations nécessaires sur pièces et sur place auprès du ministère des armées et des organismes qui lui sont rattachés ainsi que, le cas échéant, auprès du ministère de l’économie et des finances. Ceux-ci leur transmettent, sous réserve du second alinéa, tous les renseignements et documents d’ordre financier et administratif utiles à l’exercice de leur mission.

La mission des commissions permanentes de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées de la défense et les pouvoirs mentionnés au premier alinéa ne peuvent ni s’exercer auprès des services spécialisés de renseignement mentionnés au I de l’article 6 nonies de l’ordonnance n° 58‑1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblées parlementaires ni porter sur les sujets à caractère secret concernant la défense nationale et la sécurité intérieure ou extérieure de l’État.

Ce que ça change · analyse IA

Renforce le contrôle parlementaire sur les réajustements budgétaires de la LPM, entre besoin de suivi et flexibilité de l'État.

Intention : Sanctuariser le pouvoir de contrôle du Parlement sur la trajectoire financière de la défense pour éviter que des réajustements techniques ne contournent l'autorisation législative initiale.

L'amendement vise à combler un vide sur la gestion dynamique de la Loi de Programmation Militaire (LPM). Si la loi fixe des trajectoires, la réalité de la défense impose des réallocations ou des rééchelonnements fréquents. En réinscrivant le mécanisme de contrôle des commissions de la défense sur ces mouvements financiers, l'amendement transforme une programmation qui pourrait être perçue comme un simple cadre théorique en un engagement sous surveillance constante. Son adoption confirme que le législateur ne veut pas seulement voter un budget, mais maintenir un droit de regard permanent sur l'utilisation effective des crédits militaires, même en cas de budget constant.

Fond Impact 55/100 Ambiguïté 10/100

Exposé sommaire

Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à inscrire précisément dans la loi le rôle du Parlement et de ses commissions parlementaires chargées de la défense dans le contrôle des engagements pris au sein de cette loi de programmation militaire 2024-2030. Il reprend en cela l'article 9 de la précédente loi de programmation militaire.

L'ajout de cet article est rendu nécessaire pour formaliser l'indispensable contrôle du Parlement dans la mesure où la programmation financière est susceptible faire l’objet à tout moment d’améliorations, de rééchelonnements, de réaffectations, peut-être à budget constant, sous le contrôle du Parlement. Une information plus précise est donc nécessaire et indispensable aux débats parlementaires. C'est le sens également des articles 8 et 9 du présent projet de loi de programmation militaire  qui prévoient des moyens d'information plus réguliers du Parlement. Le présent article additionnel vient en complément de ces deux articles tout en formalisant de manière plus précise la nécessité d'un contrôle parlementaire adapté concernant les engagements pris dans le cadre de la LPM 2024-2030.  

Le débat en séance (compte rendu)

Cet amendement n'apparaît pas nommément dans les comptes rendus de commission importés (non soutenu, retiré avant discussion, traité en groupe — ou réunion pas encore importée via app:import:comptes-rendus-commissions).