Amendement n° 1047 rect. Sénat

Après l’article 11

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

I. – L’article L. 241‑6‑1 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié :

1° Au premier alinéa, le nombre : « 3,5 » est remplacé par le nombre : « 2,5 » ;

2° Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :

« Le taux des cotisations mentionnées au 1° de l’article L. 241‑6 est réduit de 1,2 point pour les salariés dont l’employeur entre dans le champ d’application du II de l’article L. 241‑13 et dont les rémunérations ou gains sont compris entre 2,5 et 3,5 fois le salaire minimum de croissance calculé selon les modalités prévues au deuxième alinéa du III du même article. » ;

3° Au deuxième alinéa, le nombre : « 1,2 » est remplacé par le nombre : « 0,6 ».

II. – Le 3° du présent article entre en vigueur à compter du 1^er janvier 2024.

III. – À compter du 1^er janvier 2025, le deuxième alinéa de l’article L. 241‑6‑1 du code de la sécurité sociale est supprimé.

Les exonérations de cotisations sociales sont évaluées à hauteur de 71 milliards d’euros pour les employeurs en 2023 contre moins de 40 milliards d’euros en 2018. Le financement de la sécurité sociale doit être pérenne et à l’équilibre sans pour autant abaisser les dépenses ou freiner les investissements. Certaines exonérations nous semblent justifiées, d’autres abusives. 

Cet amendement du Groupe Socialiste, Écologiste et Républicain revient sur une mesure du Pacte de responsabilité II dont l’efficacité n’a pas pu être prouvée. Il vise à supprimer la réduction d’1,8 point du taux de cotisations d’allocations familiales aux rémunérations comprises entre 2,5 et 3,5 SMIC. 

En effet, en 2019, le Conseil d’analyse économique (CAE) publiait une note intitulé « Baisses de charges : stop ou encore » aux termes de laquelle ses auteurs, économistes de renom, Yannick L’Horty, Thierry Mayer et son président Philippe Martin :

‑ confirmaient que les baisses de cotisations sur les bas salaires (< à 1,6 SMIC) produisent des effets au soutien de l’emploi et de la compétitivité des entreprises, 

‑ recommandaient l’abandon des exonérations de cotisations sur les salaires supérieurs de 2,5 SMIC au motif qu’elles seraient sans effet sur l’emploi et la compétitivité (principalement sans incidence sur les exportations de ces entreprises). 

‑ incitaient les pouvoirs publics à redéployer les fonds publics mobilisés sur ce dispositif sur la suppression des impôts de production.