Amendement n° 387

L’article L. 5211‑28‑2 du code général des collectivités territoriales est abrogé.

Par cet amendement nous souhaitons supprimer le dispositif permettant l’unification de la dotation globale des communes à l’échelle intercommunale.

La loi MAPTAM a a introduit en 2014 à l’article 5211‑28‑2 du code général des collectivités territoriales une disposition permettant la mise en commune des ressources des dotations des communes au niveau de l’intercommunalité. Complété par la loi de finances pour 2020, cet article a été assoupli mais avec toujours le même objectif de redistribuer tout ou partie de la DGF en fonction de critères choisis par l’intercommunalité.

Nous défendons une vision de la décentralisation dans laquelle l’intercommunalité est au service des communes, et dans laquelle l’intercommunalité demeure sous le statut d’établissement public et non de collectivités territoriales au sens propres comme le sont les communes, départements, régions. La commune doit rester l’échelon de base de la République.

Le dernier rapport de la Cour des comptes du 26 octobre sur les finances locales concrétise nos inquiétudes en préconisant la prééminence des EPCI sur les communes et en proposant notamment le versement direct de la DGF aux intercommunalités !

Nous refusons que la répartition de la dotation des communes se fasse par l’intercommunalité, ce qui risque d’affaiblir la liberté et l’autonomie des communes. De tels dispositifs encouragent aux transferts vers les EPCI de plus en plus de responsabilités et, à la fin, les conséquences sont irréversibles. En cohérence nous proposons de supprimer ce dispositif qui n’est pas désiré par les élus locaux qui s’en sont très peu saisis.